Решение Башкортостанское УФАС России от 23.03.2026 N ТО002/06/106-501/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова;

Заявитель: ООО "Г",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Г" (вх. 3867/26 от 17.03.2026) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0301000000226000142 "Поставка изделий медицинского назначения (шприц, канюля, краник) лот 1".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействия) комиссии по осуществлению закупок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301000000226000142.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

03.02.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0301000000226000142.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 319 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 11.02.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчик необоснованно отклонил их заявку.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0301000000226000142 от 16.03.2026 г. Заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям: Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" В соответствии с извещением об осуществлении закупки и позицией N 3 описания объекта закупки Заказчиком установлено обязательное требование к поставляемому медицинскому изделию: "Встроенный адаптер свободного вращения-наличие". Указанная характеристика относится к конструктивным и функциональным особенностям изделия и является существенной для обеспечения безопасности применения при проведении инфузионной терапии. Участником в составе заявки заявлено соответствие товара установленным требованиям описания объекта закупки в соответствии с предоставленным РУ N РЗН 2022/17278 от 23.05.2022 г. Вместе с тем, при рассмотрении заявки комиссией проведена проверка сведений о предлагаемом изделии на основании официальной эксплуатационной документации медицинского изделия, размещенной в государственном реестре медицинских изделий на официальном сайте Росздравнадзора, а также технических материалов производителя (каталоги, описания конструкции изделия). В указанных источниках отсутствуют сведения о наличии встроенного адаптера свободного вращения.

Конструкция изделия предусматривает соединение типа "Луер-Лок", что не подтверждает наличие встроенного адаптера свободного вращения как отдельного конструктивного элемента. Отсутствие встроенного адаптера свободного вращения может привести к случайному отсоединению инфузионной линии и, как следствие, инфицированию инфузионного раствора и инфузии не в сосудистое русло пациента.

Дополнительных документов, подтверждающих наличие встроенного адаптера свободного вращения, участником в составе заявки не представлено. Комиссия исходит из того, что соответствие обязательным требованиям описания объекта закупки должно быть подтверждено сведениями о товаре, содержащимися в заявке и подтверждаемых официальной документацией производителя и регистрационной документацией медицинского изделия. Комиссия не вправе предполагать наличие характеристик, отсутствующих в официальных источниках, либо самостоятельно интерпретировать конструкцию изделия.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка участника закупки должна содержать предложение в отношении объекта закупки, с указанием характеристик предлагаемого участником закупки товара.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлен закрытый перечень оснований для отклонения заявки участника при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что характеристики указанные предлагаемого к поставке товара в составе заявки соответствуют описанию объекта закупки. В заявке Заявителя на участие в электронном аукционе приложено регистрационное удостоверение от 23.05.2022 РУ N РЗН 2022/17278.

Также в ходе рассмотрения жалобы Заявителем представлено письмо

Компании ООО "А", согласно которому:

Таким образом, Комиссией было установлено, что заявка Заявителя была отклонена неправомерно.

В действиях Заказчика установлено нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Также, согласно Решению Башкортостанского УФАС России N ТО 002/06/106-265/2026 от "24" февраля 2025 года, жалоба Заявителя ранее была признана Комиссией обоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России полагает необходимым признать жалобу заявителя обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "Г" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.