Решение Свердловского УФАС России от 28.07.2026 N 066/06/105-1927/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

рассмотрев жалобу ООО "М" (вх. N 14522/26 от 24.07.2026) о нарушении заказчиком в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "З", уполномоченного органа в лице АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА, закупочной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на поставку мешков полимерных для утилизации мусора в 2026 году (извещение N 0162300005326001359), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "М" (вх. N 14522/26 от 24.07.2026) о нарушении заказчиком в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "З", уполномоченного органа в лице АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА, закупочной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на поставку мешков полимерных для утилизации мусора в 2026 году (извещение N 0162300005326001359), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что заявка ООО "М" неправомерно признана закупочной комиссией несоответствующей требованиям извещения.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.07.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0162300005326001359 на поставку мешков полимерных для утилизации мусора в 2026 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 300 000,00 руб.

21.07.2026 закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2026 N ИЭА, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка с идентификационным номером N 62 участника закупки в лице ООО "М" отклонена на основании:

"пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43), а именно: в заявке участника отсутствуют сведения о товарном знаке для мешка полимерного. В заявке участника для данного товара указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10697258, который соответствуют производителю ООО "А", имеющему зарегистрированный товарный знак".

В силу ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения, о котором включены в Реестр (Письмо ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25).

Согласно пп. "а" п. 3 Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" к извещению, заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе:

Комиссией установлено, что участником закупки в лице ООО "М" в структурированной форме заявки, по позиции 1 Описания объекта закупки (Мешок полимерный - КТРУ 22.22.10.000-00000004), предложен к поставке следующий товар:

Указанный в заявке номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции N 10697258, исходя из информации, установленной в ходе заседания Комиссии, соответствует производителю ООО "А", имеющему зарегистрированные товарные знаки "Гринбро" и "Бяко ед".

Таким образом, участником закупочной процедуры в лице ООО "М" предоставлена неполная информация в отношении объекта закупки, а именно: участником закупки не указана информация о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В силу пп. "а "п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

Согласно Решению Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26.07.2024 N 066/06/106-2699/2024, подтвержденного Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2025 N 17АП-1551/2025-АК, письму ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 закупочная комиссия обязана устанавливать наличие/отсутствие товарного знака, в том числе посредством записи в реестре российской промышленной продукции.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что закупочной комиссией правомерно принято решение о признании заявки участника закупки в лице ООО "М" несоответствующей требованиям извещения по основаниям, указанным в протоколе.

Комиссия отмечает, что участником закупочной процедуры с идентификационным номером 67, предложившему товар с номером реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции N 10697258, в свою очередь, указан соответствующий товарный знак. Данная заявка участника признана закупочной комиссией соответствующей требованиям извещения и допущена к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "М" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "З", уполномоченного органа в лице АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "З", уполномоченному органу в лице АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.