Решение Красноярского УФАС России от 27.07.2026 N 024/10/18.1-2248/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП на действия аукционной комиссии организатора торгов - МУ "У" при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории МО г. Норильск (извещение размешено на сайте www.норильск.рф, лот N 5) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 09.07.2026 поступила жалоба ИП (вх. N 13996-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 14:00 16.07.2026 до 16:00 27.07.2026 в связи с необходимостью получения от организатора торгов информации, необходимой для рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 27.07.2026 в отсутствие представителя организатора торгов, заявителя, должным образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы заявка заявителя, соответствующая требованиям аукционной документации неправомерно отклонена от участия в торгах по основанию, указанному в протоколе N 11 от 07.07.2026 заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе (далее - протокол от 07.07.2026). Протокол от 07.07.2026 не содержит информации и сведений, позволяющих проверить достоверность оснований, явившихся причиной отклонения заявки заявителя.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с Порядком организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным Постановлением Администрации г. Норильска от 18.07.2019 N 308 (далее - Порядок).

Подпунктом 5 пункта 6.2 Порядка установлено, что к заявке на участие в аукционе прилагаются документы, подтверждающие отсутствие у заявителя просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и (или) государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, арендной плате по договорам аренды находящегося в муниципальной собственности муниципального имущества, по договорам аренды земельных участков, договорам на размещение, а также по начисленным пеням и штрафам.

Идентичные требования установлены в подпункте 5 пункта 4.3 аукционной документации.

Из пункта 6.6 Порядка следует, что в случае, если документы, указанные в подпункте 5 пункта 6.2 Порядка, не представлены заявителем, организатор аукциона запрашивает их в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Согласно сведениям, представленным организатором торгов в материалы жалобы, 10.12.2021 между Управлением имущества Администрации г. Норильска и заявителем был заключен договор N НТО-25 на право на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Кайеркан, в районе ул. Надеждинская, д. 14 (далее - Договор). Срок действия Договора был установлен с 07.12.2021 по 31.12.2025.

За 4 месяца 2023 года ИП Г. два раза привлекался к административной ответственности в соответствии со статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По условиям Договора вышеуказанное обстоятельство является основанием для расторжения Договора. В связи с этим письмом от 30.06.2023 N 150-6366/150 "У" уведомило ИП о том, что отказывается от исполнения договора N НТО-25 и просит его считать расторгнутым по истечении месяца с момента получения ИП уведомления. В указанное время заявитель должен был освободить занимаемый адресный ориентир и передать его по акту приема-передачи в "У". Письмо было направлено ИП почтовым отправлением и получено последним 17.07.2023. Таким образом, Договор считается расторгнутым с 17.08.2023.

Согласно информации, представленной организатором торгов, на момент рассмотрения жалобы место размещения нестационарного торгового объекта по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Кайеркан, в районе ул. Надеждинская, д. 14 заявителем не освобождено от павильона, фактически ИП продолжает пользоваться земельным участком.

Согласно акту сверки N 611 годовая плата по договору НТО-25 начислялась с 07.12.2021 по 17.08.2023 (начисления от 13.12.2021, 13.12.2022). Сумма платежа за период с 17.08.2023 по 06.12.2023 не была возвращена хозяйствующему субъекту, так как согласно условиям Договора, в случаях досрочного расторжения Договора по основанию, предусмотренному пунктом 5.4.7 Договора (в случае наличия вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (в отношении Хозяйствующего субъекта и иных лиц, в случае если местом совершения административного правонарушения является место размещения НТО и состав правонарушения связан с использованием НТО)), указанная сумма возврату не подлежит.

В связи с вышеизложенным ИП с 17.08.2023 по настоящее время начисляется ежеквартальная плата за фактическое пользование земельным участком, исходя из кадастровой стоимости земельного участка (N 37-НОАЗУ от 17.08.2023), которая последним не оплачена.

При этом, указанный в акте сверки N 610 договор N 37-НОАЗУ от 17.08.2023 является электронной формой учета обязательств по фактическому использованию земельных участков, номер которому присваивает программный комплекс, в котором ведутся все операции с земельными участками (аббревиатура "НОАЗУ" расшифровывается как "неоформленные обязательства аренды по земельному участку").

Таким образом, из вышеизложенного следует, что у заявителя имеется просроченная задолженность по договору N 37-НОАЗУ от 17.08.2023. Доказательства обратного в материалах жалобы отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8.6 Порядка претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае наличия просроченной задолженности.

Идентичное основание для отклонения заявок предусмотрено в пункте 7.4 аукционной документации.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о правомерности действий аукционной комиссии по отклонению заявки заявителя по основанию, указанному в протоколе от 07.07.2026.

Согласно пункту 10.1 Порядка результаты аукциона оформляются протоколом о результатах аукциона. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. В течение 3 рабочих дней с даты подписания один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе, передаются победителю аукциона.

В протоколе о результатах аукциона указываются следующие сведения:

1) место, дата и время проведения аукциона;

2) предмет аукциона;

3) сведения об участниках аукциона;

4) начальная цена предмета аукциона;

5) сведения о результатах аукциона:

- последнее и предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

- наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона и иного участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

- о признании аукциона несостоявшимся;

6) порядок и срок оплаты цены предмета аукциона победителем аукциона или единственным принявшим участие в аукционе его участником;

7) порядок и срок подписания договора на размещение.

Иные требования к содержанию протокола Порядком не установлены. В частности, Порядок не предусматривает обязанности организатора торгов по указанию в протоколе о результатах аукциона сведений о размере, периоде образования и основании возникновения задолженности, а также о документах, на основании которых было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного довод заявителя о несоответствии протокола от 07.07.2026, в части отсутствия в нем вышеуказанных сведений, признан Комиссией несостоятельным.

На основании изложенного выше, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ИП на действия аукционной комиссии организатора торгов - МУ "У" при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории МО г. Норильск (извещение размешено на сайте www.норильск.рф, лот N 5) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.