Решение Красноярского УФАС России от 27.07.2026 N 024/07/3-2343/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП на действия организатора торгов - ООО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки замороженного мяса говядины, свинины и субпродуктов (извещение N 32616171819) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России из ФАС России 17.07.2026 поступила жалоба ИП на действия комиссии организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением законодательства РФ.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 27.07.2026 при участии представителя организатора торгов, который надлежащим образом подтвердил свои личность и полномочия, и в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя неправомерно отклонена. По мнению заявителя, поскольку закупка проводилась посредством электронной площадки, то процедура проводилась с использованием программно-аппаратных средств ЭТП, и следовательно, все необходимые сведения были представлены заявителем в составе заявки.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика посредством проведения закупки в электронном магазине на поставку автомобильных флагштоков.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "С", утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 2, частями 2 - 3 статьи 3, статьей 3.6 Закона N 223-ФЗ Положением о закупке, которое регламентирует закупочную деятельность заказчика, предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок подготовки и осуществления таких закупок с учетом положений закона N 223-ФЗ.

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть прописаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Заявка заявителя было отклонена по следующим основаниям указанным в Протоколе подведения итогов от 15 июля 2026: "Несоответстие участника закупки требованиям документации. Не соответствует в соответствии со статьей 20.3 пункта 3 подпункта 1 (не представлена подписанная декларация соответствия участника закупки по форме заказчика).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 20.3 Положения о закупке установлено, что заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется комиссией в случае непредоставления документов, сведений и (или) информации требование о наличии которых установлено извещение о проведении запроса котировок;

Пунктом 1.2.8 Извещения о проведении закупки, установлено, что заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется комиссией в случае:

1) непредоставления документов, сведений и (или) информации требование о наличии которых установлено извещение о проведении запроса котировок;

2) предоставления недостоверной информации, сведений и документов;

3) несоответствия информации, требованиям извещения о проведении такого запроса.

4) несоответствия заявки участника требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

5) несоответствия предложения участника закупки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

6) несоответствия заявки участника требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок;

7) в случае предложения товара, происходящего из иностранного государства и подпадающего под запрет, предусмотренный пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ, или подачи заявки на выполнение работы, оказание услуги иностранным лицом при условии установления запрета, предусмотренного в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ;

8) в случае предложения товара, происходящего из иностранного государства и подпадающего под ограничение, предусмотренное пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ, если поданы заявка на участие в закупке или окончательное предложение, признанные соответствующими требованиям положения о закупке, извещения и документации о закупке (при их наличии) и содержащие предложения о поставке товаров (подпадающих под ограничение, предусмотренное пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ) только российского происхождения, при условии установления ограничения в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ;

9) в случае подачи заявки на участие в закупке на выполнение работы, оказание услуги иностранным лицом, если поданная российским лицом заявка на участие в закупке признана соответствующей требованиям положения о закупке, извещения и документации о закупке (при их наличии), при условии установления ограничения, предусмотренного в соответствии с подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ;

10) в случае приравнивания заявки на участие в закупке, окончательного предложения, в которых содержится предложение о поставке товара российского происхождения, соответственно к заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства на основании пункта. 5 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, если установлены запрет, ограничение, предусмотренные в соответствии с подпунктом. "а", "б" пункта 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ.

Из подпункта 9 пункта 17 следует, что участник закупки должен представить декларацию участника о соответствии обязательным требованиям к участникам закупки, установленным в извещении о проведении запроса котировок (форма по Приложению N 5).

Комиссия проанализировала состав заявки заявителя, и приходит к выводу об отсутствии в составе заявки вышеуказанной декларации по форме, установленной Приложением N 5.

Вместе с тем, действительно декларация, предусмотренная пунктом 9 части 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ, представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

В данном случае конкурентная процедура проводилась на общих основаниях и соответственно участнику закупки необходимо было заполнить и предоставить соответствующую декларацию по форме. Формой в том числе предусмотрена собственноручная подпись.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что закупочная комиссия организатора торгов обоснованно отклонила заявку заявителя, следовательно довод жалобы о необоснованном отклонении заявки заявителя на участие в закупочной процедуре признается Комиссией - необоснованным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия,

Признать жалобу ИП на действия организатора торгов - ООО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки замороженного мяса говядины, свинины и субпродуктов (извещение N 32616171819) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.