Решение Башкортостанского УФАС России от 27.07.2026 N 002/06/106-1308/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан;

Заявитель: ООО "Р",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Р" (вх. 11408/26 от 21.07.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупки N 0201100003826000381 "Поставка технических средств реабилитации (Специальные средства годуРешение при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2026 Получателей".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0201100003826000381.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

08.07.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0201100003826000381.

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 502 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 14.07.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 16.07.2026 аукционная комиссия приняла решение признать все заявки, поданные в рамках указанного аукциона, соответствующими требованиям аукционной документации и действующим нормативно-правовым актам и признала победителем электронного аукциона участника закупки идентификационный N 121607785 с ценовым предложением 11 444 490,00 руб.

В заявке ООО "Р" было предложено к поставке изделия "Пленка защитная для ухода за кожей" производства Дельмедпром (страна производства Россия), а также приложены все документы, подтверждающие происхождение товара.

Заказчик считает жалобу ООО "Р" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Объектом закупки является Поставка технических средств реабилитации (Специальные средства при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2026 году Получателей, а именно:

- Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт. (Наименование технического средства реабилитации по Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2024 г. N 687н; Наименование по коду КТРУ (код позиции 32.50.50.000-00000303): Покрытие жидкое из синтетического полимера для создания защитной пленки, нестерильное (позиция 1 Описания объекта закупки).

НМЦК - 11 502 000,00 руб. (Одиннадцать миллионов пятьсот две тысячи рублей 00 копеек).

Информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки:

Установлено Преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Для подтверждения страны происхождения товара участник закупки должен указать в заявке на участие в закупке наименование страны происхождения товара в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2021 г. N 3500-р предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьей 29 Закона.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

То есть покупать и продавать медицинские изделия на территории Российской Федерации без Регистрационных удостоверений запрещено.

Во исполнение требований Закона N 323-ФЗ Заказчиком в Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению (Приложение N 3 к Извещению об осуществлении закупки) (п.и) раздела 2.2) установлено требование о предоставлении в составе заявки участника закупки - сведений из государственного реестра медицинских изделий (выписку из реестра, регистрационный номер медицинского изделия, уникальный номер реестровой записи) подтверждающая факт регистрации медицинского изделия.

По закупке подано 2 заявки.

Участник N 1: Заявка с идентификационным номером 121607785 - ООО "М".

В своей заявке участник закупки предлагает к поставке: Покрытие жидкое из синтетического полимера для создания защитной пленки, нестерильное.

Товарный знак: сведения отсутствуют.

Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

Значения характеристик товара, указанные в заявке участника закупки соответствуют значениям характеристик, указанных в Извещении об осуществлении закупки.

В составе заявки приложено регистрационное удостоверение от 12.07.2024 г. N РЗН 2022/18515.

Заявка участника закупки признана Комиссией Заказчика соответствующей положениям Извещения об осуществлении закупки.

Участник N 2: Заявка с идентификационным номером 121567376 - ООО "Р".

В своей заявке участник закупки предлагает к поставке: Покрытие жидкое из синтетического полимера для создания защитной пленки, нестерильное.

Товарный знак: сведения отсутствуют.

Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

Значения характеристик товара, указанные в заявке участника закупки соответствуют значениям характеристик, указанных в Извещении об осуществлении закупки.

В составе заявки приложены:

- регистрационное удостоверение от 12.07.2024 г. N РЗН 2022/18515;

- регистрационное удостоверение от 31.01.2025 г. N РЗН 2025/24598.

Заявка участника закупки признана Комиссией Заказчика соответствующей положениям Извещения об осуществлении закупки.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

- непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

- выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

- выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "Р" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.