Решение Челябинское УФАС России от 28.04.2026 N 074/06/105-900/2026

Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "МА" (далее - Заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку Система мониторинга физиологических показателей нескольких пациентов для интенсивной/общей терапии (извещение N 0869200000226003075) (далее - аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей Министерства здравоохранения Челябинской области (далее - Заказчик): П.Т., действующей на основании доверенности б/н от 12.01.2026; П.А., действующей на основании доверенности б/н от 12.01.2026;

- представителя Государственное казенное учреждение "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение): Ф.А., действующего на основании доверенности N 9 от 10.03.2025;

- представителя Заявителя: генерального директора С., действующего на основании Устава,

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "МА" на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку Система мониторинга физиологических показателей нескольких пациентов для интенсивной/общей терапии (извещение N 0869200000226003075) (далее - аукцион, закупка).

Закупка осуществляется в рамах Федерального проекта "Охрана материнства и детства" Национального проекта "Семья" (КБК 0160909011Я353160244).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 13.04.2026 в 13:33.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 995 363,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 05.02.2026 10:00.

В ходе подготовки настоящего решения антимонопольным органом установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов N 0869200000226003075 от 28.04.2026, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке, на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

Контракт по итогам закупки не заключен.

Доводы жалобы Заявителя заключаются в следующем.

1. Описание объекта закупки осуществлено Заказчиком без использования позиции КТРУ. При этом, по мнению Заявителя, описание товара по коду КТРУ 26.60.12.129-00000218 "Система мониторинга физиологических показателей нескольких пациентов для интенсивной/общей терапии" соответствует объекту закупки по наименованию, коду ОКПД2 и функциональному назначению. Заказчик не привел обоснования невозможности применения данной позиции.

При этом, в ходе заседания Комиссии Заявитель отметил, что в течение примерно трех лет до даты опубликования извещения о проведении рассматриваемой закупки описание объекта закупки осуществлялось Заказчиком в соответствии с указанным кодом КТРУ.

2. Заказчик включил в описание характеристики, которые не предусмотрены позицией КТРУ 218 (количество отведений ЭКГ, конкретный перечень манжет и трубок, требование к анализу сегмента ST и др.). Дополнение характеристик возможно, но в данном случае не установлены характеристики, предусмотренные описание товара по КТРУ, что не допускается.

3. Заказчик установил требование "полная совместимость с центральной станцией Mindray Benevision". Заявитель считает, что Mindray - товарный знак. При этом, слова "или эквивалент" в извещении об осуществлении закупки отсутствуют. Документация не содержит обоснования того, что совместимость возможна исключительно с товаром данного производителя, что ограничивает возможность поставки товара других производителей.

4. Совокупность установленных требований (совместимость с конкретной моделью, конкретный набор манжет и трубок, количество отведений ЭКГ, анализ сегмента ST) фактически описывает конкретную модель медицинского изделия. Участники, предлагающие иной товар, соответствующий КТРУ, не смогут подтвердить совместимость с Mindray Benevision.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы, в которых указал следующее.

Закупка медицинского изделия осуществляется для использования (совместимости) с оборудованием, имеющимся у Получателя (Центральная система мониторинга Benevision).

Заказчик пояснил, что необходима совместимость с оборудованием, имеющимся у Получателя - Центральная система мониторинга Benevision. Оборудование приобретается в отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, в данном отделении уже установлено 13 систем мониторинга физиологических показателей, которые эксплуатируются совместно с центральной системой мониторинга Benevision. Неуказание совместимости с оборудованием, которое имеется у Получателя, приведет к невозможности совместного использования с имеющейся центральной системой мониторинга Benevision и как следствие к дополнительному расходованию бюджетных средств для приобретения совместимых с поставляемыми системами мониторинга физиологических показателей центральных станций.

Также Заказчик сообщил, что на стр. 2-9 Руководства оператора (техническая документация, сопровождающая медицинское оборудование) указан перечень поддерживаемых устройств мониторинга.

Согласно пп. а) п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 (далее - Правил использования N 145) Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно.

В извещении о проведении аукциона в соответствии с требованиями Постановления N 1875 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами - позиция 312 (Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки), которая входит в Приложение N 2 к Постановлению N 1875.

В соответствии с п. 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Как считает Заказчик, поскольку в соответствии с Правилами использования N 145, указание дополнительных характеристик для данного товара запрещено, Заказчиком в соответствии с п. 7 Правил использования N 145, описание объекта закупки составлено с применением кода ОКПД2 26.60.12.129 и в соответствии с потребностью заказчика (установление совместимости с имеющейся у получателя центральной системой мониторинга Benevision). Также Заказчик отмечает, что обязательные характеристики, предусмотренные позицией КТРУ 26.60.12.129-00000218, использованы заказчиком при описании объекта закупки.

Таким образом, как считает Заказчик, поскольку в соответствии с Правилами использования N 145, указание дополнительных характеристик запрещено, Заказчиком в соответствии с пунктом 7 Правил использования N 145, описание объекта закупки составлено с применением кода ОКПД2 26.60.12.129 и в соответствии с потребностью заказчика (установление совместимости с имеющейся у получателя центральной системой мониторинга Benevision).

Доводы жалобы Заявителя Заказчик считает необоснованными.

Уполномоченное учреждение представило письменные возражения по доводам жалобы, в которых поддержало позицию Заказчика.

Доводы жалобы Заявителя Уполномоченное учреждение считает необоснованными.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке. Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в торгах и недопустимости ограничения числа участников закупки.

Документация о закупке является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу части 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации должна быть полной и безоговорочной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в части описания объекта закупки.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе, наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила N 145) следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

По смыслу пунктов 5 и 6 Правил использования N 145, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, при условии наличия в извещении об осуществлении закупки обоснования необходимости использования данных характеристик.

При этом, согласно пункту 7 Правил использования N 145 в случае планирования и осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Объектом закупки является Система мониторинга физиологических показателей нескольких пациентов для интенсивной/общей терапии. Описание товара осуществлено Заказчиком в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, код позиции ОКПД2 26.60.12.129.

Заказчиком в описании объекта закупки предусмотрены следующие характеристики товара в соответствии с имеющейся потребностью:

Также в описании объекта закупки предусмотрено следующая справочная информация: ПОЗИЦИЯ ПО СПРАВОЧНИКУ "НОМЕНКЛАТУРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ПО ВИДАМ" (далее - НКМИ): 190840

ОПИСАНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С НКМИ: Комплект электрических устройств, предназначенный для непрерывной оценки нескольких жизненно важных физиологических параметров (например, ЭКГ, артериального давления, частоты сердечных сокращений, температуры, сердечного выброса, апноэ и концентрации дыхательных/анестезиологических газов) нескольких пациентов в условиях интенсивного или общего здравоохранения. Обычно включает в себя монитор центральной станции, который получает, объединяет и отображает информацию, и мониторы у постели каждого больного; он часто содержит программируемые устройства сигнализации, портативные радиопередатчики (с сенсорами), приемники и антенны (для телеметрических систем) для осуществления мониторинга во время передвижения пациента или его транспортировки.

** Закупка Товара осуществляется для использования с товаром, используемым Получателем (Центральная система мониторинга BeneVision, производства Шэньчжэнь Майндрэй Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд.), Товары должны быть совместимы с имеющимся у Получателя товаром.

Как следует из документов и сведений, представленных в материалы дела, у грузополучателя по контракту, заключаемому по результатам закупки, имеется в наличии Центральная система мониторинга BeneVision указанного производителя, переданная ЛПУ по договору пожертвования.

Из содержания Руководства оператора к данному медицинскому оборудованию, представленного в материалы дела, следует необходимость совместимости с Центральной системой мониторинга BeneVision, что исключает возможность использования медицинских изделий (принадлежностей к ним) иного производителя.

Доказательства обратного Заявителем ни в составе жалобы, ни на заседании Комиссии не представлены.

Заявитель пояснил, что у различных производителей закупаемого Заказчиком товара Системы мониторинга физиологических показателей нескольких пациентов для интенсивной/общей терапии, Сенсорный дисплей (монитор) могут быть зарегистрированы как в составе Центральной системы мониторинга, как в медицинском изделии производителя ООО НПП "МБ", так и в качестве самостоятельного медицинского изделия, как "Система мониторинга физиологических показателей ePM, варианты исполнения: ePM 10, ePM 12, ePM 15, ePM 10M, ePM 12M, ePM 15M, с принадлежностями", производителя Шэньчжэнь Майндрей Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд, регистрационное удостоверение N РЗН 2021/13765.

Более того, из пояснений Заявителя на заседании Комиссии следует, что все товары, представленные на товарном рынке данного сегмента в Российской Федерации представляют собой системы "закрытого типа", то есть могут использоваться с Центральной системой мониторинга (далее - ЦСМ) только конкретного производителя. При этом, в случае попытки использования закупаемого товара иного производителя, чем ЦСМ, корректная работа указанных медицинских изделий и/или принадлежностей не гарантирована.

Так, в пункте 3.1 Инструкции по применению медицинского изделия прямо указано следующее: "Используйте только указанные компанией Mindray принадлежности для установки. Авторские права на программное обеспечение оборудования принадлежат исключительно компании Mindray. Организациям и частным лицам запрещается изменять, копировать или обменивать ПО, а также нарушать иные права, связанные с ПО, в какой-либо форме и каким-либо способом без получения соответствующего разрешения".

Аналогичные требования содержатся в инструкции по применению медицинского изделия Центральная система мониторинга BeneVision указанного производителя, регистрационное удостоверение N РЗН 2021/15572, согласно которому:

- пункт 2.2.1 Инструкции: "Конструкция сети. В данном разделе рассматриваются требования к конструкции сети и рекомендации по подключению между сетью больницы (Windows AD) и сетью мониторинга Mindray. Сеть мониторинга Mindray относится к сети, в которую входят сеть мониторинга пациентов Mindray и сеть центральной системы мониторинга";

- 2.4.1.2 Инструкции: "Поддерживаемые устройства мониторинга:... Мониторы пациента серии еРМ ("Система мониторинга физиологических показателей еРМ, варианты исполнения: еРМ 10, еРМ 12, еРМ 15, еРМ ЮМ, еРМ 12М, еРМ 15М, с принадлежностями", регистрационное удостоверение N РЗН 2021/13765)";

- пункт 3.2 Инструкции: "Сведения о безопасности при подготовке оборудования: Подключайте к ЦСМ только рекомендованные устройства".

Указанные положения Инструкций по применению медицинских изделий, размещенные в Реестре медицинских изделий на официальном сайте Росздравнадзора в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в совокупности подтверждают пояснения Заявителя о невозможности исопльзования товаров иных производителей, кроме Шэньчжэнь Майндрэй Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд, совместно с Центральной системой мониторинга BeneVision, имеющейся в ЛПУ.

При этом, в силу положений законодательства о контрактной системе и устойчивой судебной практики, формирование объекта закупки в соответствии с потребностью является правом Заказчика, при условии соблюдения законодательства о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции.

Заявителем доказательства отсутствия у заказчика потребности в приобретении Системы мониторинга физиологических показателей нескольких пациентов для интенсивной/общей терапии, совместимой с Центральной системой мониторинга BeneVision, имеющейся у Получателя, также. как и доказательства нарушения законодательства защите конкуренции или законодательства о контрактной системе, в материалы дела не представлены.

Более того, из пояснений Заявителя следует, что Заказчиком в 2026 году также осуществлены закупки аналогичного товара российского производителя для иных ЛПУ Челябинской области, в которых Заявитель принял участие и признан победителем.

С учетом изложенного, довод жалобы Заявителя в указанной части не находит своего подтверждения.

Из доводов жалобы Заявителя также следует, что установив требование "полная совместимость с центральной станцией Mindray Benevision" Заказчик тем самым нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, поскольку указал Mindray (по мнению Заявителя товарный знак), и не указал слова "или эквивалент".

Согласно части 2 статьи 1499 ГК РФ по результатам экспертизы заявленного обозначения федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение о государственной регистрации товарного знака или об отказе в его регистрации. В соответствии с международными договорами Российской Федерации по результатам экспертизы товарного знака федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение о предоставлении правовой охраны или об отказе в предоставлении правовой охраны товарному знаку на территории Российской Федерации.

Комиссия отмечает, что в соответствии с позицией ФАС России, выраженной в Письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П", для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

Учитывая изложенное, ФАС России в указанном Письме сообщает, что "для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр".

Сведения о том, что в Реестре на дату подачи заявки содержится действующая запись о товарных знаках mindray или Benevision Комиссии не представлены.

Следовательно, факт того, что указанные обозначения являются товарным знаком на территории Российской Федерации, для целей, предусмотренных законодательством о контрактной системе, не является доказанным.

В этой связи, довод Заявителя о необходимости указания слов "или эквивалент" вместе с данным обозначением не находит своего подтверждения, не доказан.

Кроме того, из содержания описания объекта закупки, пояснений Заказчика на заседании Комиссии следует, что основанием для приобретения товара с указанными характеристиками является несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а не прямое указание товарного знака, которое необходимо сопровождать словами "или эквивалент", в силу положений подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Данный довод жалобы Заявителя не находит своего подтверждения.

При этом, в КТРУ содержится код 26.60.12.129-00000218 "Система мониторинга нескольких жизненно важных физиологических показателей, клиническая", описание товара по которому содержит следующие характеристики и их значения:

Анализ ЭКГ (Доступно при выборе характеристики Показатели - Электрокардиограмма) (характеристика не является обязательной для применения): Комплекс QRS; Сегмент ST; Интервал QT/QTc; Интервал РQ;

Датчик пульсоксиметрии (характеристика не является обязательной для применения): Взрослый; Детский; Неонатальный;

Диагональ дисплея (характеристика является обязательной для применения): >= 3 Дюйм (25,4 мм); >= 6 Дюйм (25,4 мм); >= 9 Дюйм (25,4 мм); >= 15 Дюйм (25,4 мм);

Интеграция с медицинской информационной системой (характеристика не является обязательной для применения): Да; Нет;

Категория пациентов (характеристика является обязательной для применения): Взрослые; Дети; Новорожденные;

Катетер легочной артерии (характеристика не является обязательной для применения): Да;

Нет;

Максимальное количество синхронно регистрируемых отведений ЭКГ (Доступно при выборе характеристики Показатели - Электрокардиограмма) (характеристика не является обязательной для применения), штуки: >= 3; >= 5; >= 7; >= 10; >= 12;

Манжета на бедро (характеристика не является обязательной для применения): Да; Нет;

Манжета на верхнюю конечность (характеристика не является обязательной для применения): Взрослая; Детская; Неонатальная;

Подключение к центральной станции (пульту) (характеристика не является обязательной для применения): Да; Нет;

Показатели (характеристика является обязательной для применения): Пульсоксиметрия; Артериальное давление; Давление заклинивания легочной артерии; Давление в правом желудочке; Работа левого желудочка; Ударная работа левого желудочка; Давление в левом желудочке; Индекс ударной работы левого желудочка; Анестезиологические газы; Биспектральный индекс; Импедансная кардиограмма; Индекс внутригрудного объема крови; Апноэ; Церебральная оксиметрия; Температура; Электрокардиограмма; Частота сердечных сокращений; Капнометрия; Плетизмограмма; Респирограмма; Сердечный выброс; Сердечный индекс; Сосудистое сопротивление; Индекс сосудистого сопротивления; Легочное сосудистое сопротивление; Индекс легочного сосудистого сопротивления; Ударный объем; Ударный индекс; Давление легочной артерии; Работа правого желудочка; Ударная работа правого желудочка; Давление в правом предсердии; Индекс ударной работы правого желудочка; Индекс работы правого желудочка; Индекс работы левого желудочка; Давление в левом предсердии; Внутричерепное давление; Аритмия; Частота дыхания;

Сенсорный дисплей (характеристика не является обязательной для применения): Да; Нет;

Система сигнализации с настраиваемыми пользователем порогами срабатывания по всем измеряемым показателям (характеристика не является обязательной для применения): Звуковой сигнал; Визуальный сигнал;

Сохранение полной записи исследования на внешние носители (характеристика не является обязательной для применения): Да; Нет;

Термопринтер (характеристика не является обязательной для применения): Да; Нет;

ЭКГ электроды (Доступно при выборе характеристики Показатели - Электрокардиограмма) (характеристика не является обязательной для применения): Взрослые, многоразовые; Детские, многоразовые; Неонатальные, многоразовые; Взрослые, одноразовые; Детские, одноразовые; Неонатальные, одноразовые.

Из анализа характеристик и их значений, предусмотренных КТРУ, следует, что все параметры, определяющие приобретаемый Заказчиком товар, кодом КТРУ предусмотрены, в том числе, "подключение к центральной станции (пульту)" (характеристика не является обязательной для применения) в значениях, по выбору заказчика: "Да" или "Нет".

При этом, в соответствии с Правилами использования N 145 применение возможности описания объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе обусловлено отсутствием в КТРУ позиции закупаемого товара. Определение кода позиции КТРУ является обязанностью заказчика по надлежащему описанию объекта закупки. Отсутствие всей совокупности характеристик в позиции КТРУ при ее фактическом соответствии объекту закупки не может рассматриваться в качестве допустимого основания для неисполнения требований Правил использования N 145.

Следовательно, при наличии кода КТРУ, предусматривающего описание необходимых заказчику характеристик приобретаемого им товара, описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе без использования описания товара по КТРУ, не соответствует части 6 статьи 23, пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пунктам 4 и 7 Правил использования N 145.

Данный довод жалобы Заявителя является обоснованным.

С учетом характера допущенных нарушений, принимая во внимание, что на участие в аукционе подана одна заявка, что может являться следствием некорректного выбора способа описания объекта закупки, Комиссия считает целесообразным выдать обязательное для исполнения предписание об отмене закупки.

В связи с допущенными нарушениями в действиях должностных лиц усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "МА" на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку Система мониторинга физиологических показателей нескольких пациентов для интенсивной/общей терапии (извещение N 0869200000226003075) обоснованной в части не применения КТРУ, в остальной части доводов жалобы - необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 23, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пунктам 4 и 7 Правил использования N 145.

3. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, уполномоченному органу, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.