Решение Дагестанское УФАС России от 23.03.2026 N 005/10/18.1-311/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председателя Комиссии: Б.

Членов Комиссии: А.А.

И.

А.З.

рассмотрев жалобу ООО "УА" (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - ООО "А" при проведении закрытых торгов посредством публичного предложения: Право требования дебиторской задолженности населения за коммунальные услуги общей номинальной стоимостью 319 213 092,39 рублей. (далее - закрытые торги), (Извещение N 186876-МЭТС-1).

В отсутствии уведомленного надлежащим образом Организатора торгов.

В присутствии представителя Заявителя (на основании доверенности).

В присутствии заинтересованного лица от победителя. (на основании доверенности).

12.03.2026 г. поступила жалоба ООО "УА" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ООО "А" при проведении закрытых торгов посредством публичного предложения: Право требования дебиторской задолженности населения за коммунальные услуги общей номинальной стоимостью 319 213 092,39 рублей. (далее - закрытые торги), (Извещение N 186876-МЭТС-1).

В своей жалобе Заявитель указывает, что Организатором торгов нарушены требования Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве).

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

04.12.2025 г. Организатором торгов на едином федеральном реестре значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальны предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности было опубликовано закрытое публичное предложение на реализацию права требования дебиторской задолженности населения за коммунальные услуги общей номинальной стоимостью 319 213 092,39 рублей.

Как указывает Заявитель, Организатор торгов допустил к участию в закрытых торгах участников не имеющих лицензий на осуществление предпринимательской детальности по управлению многоквартирными домами.

Из опубликованного извещения, Дагестанским УФАС России установлено, что для участия в торгах Заявители должны зарегистрироваться на сайте проведения торгов и подать заявку в электронном виде, оформленную в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития от 23.07.2015 г. N 495 (пункт 4.1.), Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (пункт 11 статья 110), регламентом Электронной площадки.

Кроме того, в извещении указано, что участниками торгов могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно части 3 статьи 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Согласно ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

В силу ч. 4 ст. 195 Жилищного кодекса РФ сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", далее - Закон о системе).

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Закона о системе Минкомсвязи России и Минстроя России определили официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru (Приказ Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014).

Согласно Правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами) управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: ведением претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

В силу п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов.

Заявитель не согласившись с оценкой подал повторную жалобу в Дагестанское УФАС России, отмечая, что выданное ранее предписание по делу N 005/10/18.1-192/2026.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России, Организатором торгов пересмотрены заявки поданные на участие в торгах в соответствии с решением и предписанием Дагестанского УФАС России N 005/10/18.1-192/2026.

Кроме того, как отмечает Заявитель у допущенного участников торгов ООО "УБ" нет лицензии на осуществление коммерческой деятельности по управлению многоквартирными домами.

Однако, как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России согласно протоколу опубликованному на сайте электронной площадки, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УБ" (368220, РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, Г.О. ГОРОД БУЙНАКСК, Г БУЙНАКСК, УЛ Э. К., Д. 39; ИНН <...> ОГРН <...>), который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное, по сравнению с другими участниками, предложение о цене имущества должника в размере 1 003 000 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

При этом, Организатором торгов, а также представителем Заинтересованного лица были представлены документы подтверждающие наличие лицензии у лица являющегося победителем торгов.

Согласно приказу Г. от 28.01.2026 N 22-ОД, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УБ" была предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Об этом также свидетельствует и Решение Г. от 28.01.2026 г N 3 и Выписка из реестра лицензий в которой также указывается, что датой предоставления лицензии является 28.01.2026 г.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.