Решение Волгоградского УФАС России от 27.07.2026 N 034/06/105-907/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе, осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц-связи), с участием представителей:

ГКУ ВО ЦОЗ, ГКУ "Единый центр социальной поддержки населения Волгоградской области",

рассмотрев жалобу ИП Ц. (ИНН <...>, <...>, г. Новочеркасск, Ростовская область, 346404) вх. N 8222/26 от 23.07.2026 на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка конвертов почтовых бумажных" (номер извещения 0329200062226001992),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 10.07.2026 было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка конвертов почтовых бумажных" (номер извещения 0329200062226001992, далее - Извещение). Заказчик - ГКУ "Единый центр социальной поддержки населения Волгоградской области" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 15 000 000,00 рублей.

Согласно доводу жалобы, Комиссией Заказчика нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно.

По мнению Заявителя, комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ИП Ц., на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе (выявление недостоверной информации в заявке), Заявитель полагает, что товарный знак "М" (именно в таком виде, без "АО" - компания регистрировала само слово как обозначение) действительно есть в реестре Роспатента. Поэтому если в заявке участника указано "АО "М" как товарный знак поставляемого товара, а в реестре при поиске по слову "М" запись нашлась - значит, участник правомерно указал этот знак.

Комиссия установила следующее.

Согласно пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Согласно извещению о проведении закупки предметом закупки является Поставка конвертов почтовых бумажных. Извещением установлено: конверт почтовый бумажный,

Идентификатор: 218814073, Маркировка Литер "А", требование обусловлено потребностью направления Заказчиком письменной корреспонденции весом до 20 г. без дополнительной оплаты. Дополнительная информация включена в описание товаров в целях уточнения неуказанных в позиции Каталога товаров, работ, услуг для осуществления государственных и муниципальных нужд существенных характеристик Товара.

Электронным документом "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме" установлены следующие требования к составу заявки:

- информация и документы об участнике закупки.

- предложение участника закупки о цене контракта.

- предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон "О почтовой связи" N 176-ФЗ от 17.07.1999 (далее - Закон N 176-ФЗ) порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, установлено, что для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи, применяются государственные знаки почтовой оплаты.

В соответствии с п. 1.1. "Положения о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации" (далее - Положение), утвержденным приказом Минсвязи РФ от 26.05.1994 N 115, знаки почтовой оплаты Российской Федерации (почтовые марки и блоки, маркированные конверты и карточки) предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции.

Таким образом, конверты почтовые бумажные - Знаки почтовой оплаты Российской Федерации предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции.

Согласно п. 1.5. Положения непосредственное планирование, издание и распространение знаков почтовой оплаты, экспорт и импорт филателистических товаров осуществляется Издательско-торговым центром "М" Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации. В силу п. 1.6. Положения указано, что знаки почтовой оплаты печатаются предприятиями Государственного производственного объединения государственных знаков Министерства финансов Российской Федерации (Гознак) согласно заключаемым договорам.

При этом, в п. 1.8. обозначено, что знаки почтовой оплаты вводятся в почтовое обращение приказами Федерального управления почтовой связи (почтовые марки и блоки, почтовые карточки и конверты с оригинальными марками) и Издательско-торговым центром "М" (маркированные конверты и карточки), издающимися в начале текущего года на основании утвержденных тематических планов.

Исходя из вышеуказанного, производителем Знаков почтовой оплаты в Российской Федерации является Издательско-торговый центр "М".

Представитель уполномоченного учреждения на заседании комиссии пояснил, что Заявителем в структурированной форме заявки, в графе "Товарный знак в заявке участника" было указано "АО "М". По данным размещенным в Государственном реестре товарных знаков, на официальном сайте Роспатентплатформа Издательско-торговый центр "М" имеет зарегистрированный товарный знак "М" (N регистрации 1165149). Указанный Заявителем в заявке торговый знак "АО "М" - отсутствует в вышеуказанном реестре. Таким образом, ИП Ц. был продекларирован товарный знак, отсутствующий в Государственном реестре товарных знаков.

Комиссия Управления отмечает, что согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Таким образом в заявке Заявителя было указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Комиссия также отмечает, что доказательства, подтверждающие доводы жалобы в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, доводы жалобы не находят своего подтверждения и являются необоснованными.

Руководствуясь главой 6 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Признать жалобу ИП Ц. (ИНН <...>, <...>, г. Новочеркасск, Ростовская область, 346404) вх. N 8222/26 от 23.07.2026 на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка конвертов почтовых бумажных" (номер извещения 0329200062226001992) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.