Решение Татарстанского УФАС России от 24.07.2026 N 016/07/3-1334/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе

в присутствии представителя заказчика - <...> - [должностное лицо] (по доверенности), в присутствии представителей заявителя - <...> - [должностное лицо] (по доверенности), <...> - [должностное лицо] (по доверенности), рассмотрев посредством видеоконференции перенаправленные Нижегородским УФАС жалобы заявителя ООО "Е" (исх. N ЛШ/14107/26 от 15.07.2026 г., вх. N 6716-М/26 от 15.07.2026 г.) на действия заказчика АО "А" при проведении закупок: N 1445-2026-00190 на предмет: "Поставка роботизированного комплекса обработки изделий из стеклонаполненных материалов", N 1445-2026-00243 "1445-2026-00243 Поставка роботизированного комплекса обработки изделий из стеклонаполненных материалов", N 1445-2026-00246 "Поставка специального станка с программным управлением (ПУ)", N 1445-2026-00247 на предмет: "Поставка специального станка с программным управлением (ПУ)", N 1445-2026-00248 "Поставка специального станка с программным управлением (ПУ)", N 1445-2026-00249 "Поставка специального станка с программным управлением (ПУ)",

Способ размещения закупок - Закрытый запрос цен.

Начальная (максимальная) цена договора по закупке N 1445-2026-00190 - 28 766 821,56 руб.; по закупке N 1445-2026-00243 - 28 766 821,56 руб.; по закупке N 1445-2026-00246 - 22 000 000,00 руб.; по закупке N 1445-2026-00247 - 22 000 000,00 руб.; по закупке N 1445-2026-00248 - 22 000 000,00 руб.; по закупке N 1445-2026-00249 - 22 000 000,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупки проводятся с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобах не согласился, на заседании Комиссии представил устные и письменные пояснения, а также материалы по закупкам, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно абзацу 2 части 2 Разъяснений ФАС России от 23.01.2018 г. "О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг" по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

Данная жалоба рассматривается в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, а именно осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с указанными положениями Закона о защите конкуренции, а также Разъяснениями ФАС России, Комиссия установила, что жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации приходит к следующим выводам.

Целями регулирования Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

На основании части 1 статьи 2 Закона о закупках заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность заказчика регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

При проведении обжалуемых закупок заказчик руководствовался Единым Положением о Закупке Государственной корпорации "Р" (выписка из протокола СД N 2/2026 от 23.01.2026 г, размещена на сайте http://rt-ci.tu) (далее - Положение).

1. Относительно довода жалоб об отсутствии сведений в протоколе по закупкам: N 1445-2026-00243, N 1445-2026-00246, N 1445-2026-00247, N 1445-2026-00248, N 1445-2026-00249.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 14 статьи 3.2 Закона о закупках, протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) утратил силу с 1 июля 2018 года.

4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно доводу жалоб, победитель по закупкам N 1445-2026-00243, N 1445-2026-00246, N 1445-2026-00247, N 1445-2026-00248, N 1445-2026-00249 снизил цену на 25%, что согласно п. 4.18.1 Извещения обязывает его предоставить обеспечение исполнения договора в полуторном размере (за исключением финансовых услуг). Вместе с тем протокол подведения итогов закупки не содержит сведений о применении указанного требования к победителю, а также о необходимости предоставления им обеспечения исполнения договора в повышенном размере. При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что Заказчиком не обеспечено соблюдение условий Извещения о закупке и порядка заключения договора.

Представителем Заказчика пояснено, что сведения об обеспечении исполнения договора не подлежат отражению в итоговом протоколе закупки. Согласно установленному порядку, участник предоставляет банковскую гарантию в электронном виде для предварительной проверки до момента подписания договора и прикрепляет ее к проекту договора на электронной торговой площадке непосредственно при его подписании. Авансирование по договору производится только после успешного прохождения указанной проверки. В настоящее время победитель осуществляет оформление банковских гарантий

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, в силу п. 4.18.1 Извещений о проведении закупок, в случае, если участником закупки, с которым заключается договор, предложено снижение НМЦ на 25% (двадцать пять процентов) и более, договор с таким участником заключается только после предоставления им обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в 1,5 (полтора) раза размер обеспечения исполнения договора, установленный в п. 34 информационной карты, за исключением случаев закупки финансовых услуг.

Так, согласно п. 4.15.8 Извещений о проведении закупок, при проведении рассмотрения заявок, а также оценки и сопоставления заявок ЗК оформляется соответствующий протокол подведения итогов закупки (итоговый протокол), который должен содержать следующие сведения:

(1) наименование закупки;

(2) номер закупки (при наличии);

(3) дата подписания договора;

(4) сведения об НМЦ;

(5) наименование и сведения об адресе ЗЭТП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка;

(6) наименование ЗК и / или реквизиты документа, утвердившего ЗК, количество членов ЗК и количество присутствующих членов ЗК, наличие у ЗК кворума для принятия решений; количество поданных заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

(7) дата открытия доступа к поданным заявкам;

(8) сведения об идентификационных номерах участников процедуры закупки, подавших заявки;

(9) предлагаемая участником процедуры закупки цена договора или цена за единицу продукции при закупках с целью заключения договоров с единичными расценками без фиксированного объема продукции, в том числе с учетом переторжки (при ее проведении);

(10) дата рассмотрения заявок и проведения процедуры оценки и сопоставления заявок;

(11) дата подведения итогов закупки;

(12) количество поданных заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

(13) информация о направлении дозапросов;

(14) сведения об идентификационных номерах участников закупки, заявки которых были рассмотрены;

(15) информация о проведении переторжки (при необходимости);

(16) количество заявок, которые были отклонены, указание в отношении каждой заявки принятого решения о допуске к участию в закупке и о признании участником закупки либо об отказе в допуске с указанием положений извещения, которым не соответствует заявка, а также положений заявки, не соответствующих требованиям извещения;

(17) сведения о присвоении заявкам мест в ранжировке, порядковые номера заявок в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора;

(18) решение о проведении постквалификации либо идентификационный номер участника закупки, с которым планируется заключить договор, если по итогам закупки определен ее победитель, а также идентификационные номера участников закупки, заявки которых заняли второе и третье место в итоговой ранжировке, в том числе единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор;

(19) сведения об объеме и цене закупаемой продукции, сроке исполнения договора;

(20) сведения о признании процедуры закупки несостоявшейся с указанием основания (причины) такого признания;

(21) результаты голосования членов ЗК, принявших участие в голосовании;

(22) в случае, если по итогам рассмотрения заявок было принято решение о признании только 1 (одной) заявки соответствующей требованиям документации о закупке, указывается решение ЗК о заключении договора с таким участником закупки или о проведении повторной закупки в случаях, указанных в п. 4.15.10;

(23) иные сведения, которые ЗК сочтет нужным указать.

По результатам рассмотрения довода жалоб Комиссия приходит к следующему выводу.

Заявитель указывает, что победитель снизил цену на 25%, в связи с чем согласно п. 4.18.1 Извещения обязан предоставить обеспечение исполнения договора в полуторном размере, однако данная информация отсутствует в итоговом протоколе.

Частью 14 статьи 3.2 Закона о закупках установлен исчерпывающий перечень обязательных для отражения в итоговом протоколе сведений. К ним относятся данные о количестве заявок, их порядковых номерах, результатах рассмотрения и оценки, основаниях отклонения заявок со ссылками на конкретные положения документации, а также сведения о ценовых предложениях участников и так далее. Аналогичный закрытый перечень содержится в пункте 4.15.8 Извещений о проведении закупок. Ни положениями указанной нормы федерального закона, ни требованиями закупочной документации не предусмотрена обязанность Заказчика включать в итоговый протокол информацию о факте предоставления участником банковской гарантии или иного обеспечения исполнения договора. Данный документ является инструментом финансовой ответственности, который оформляется и проверяется сторонами непосредственно на стадии заключения договора после завершения всех конкурентных процедур.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что порядок заключения договора предусматривает проверку предоставленной победителем банковской гарантии в электронном виде до момента подписания договора, а прикрепление документа осуществляется на электронной торговой площадке при его заключении. Авансирование производится только после успешного прохождения проверки. В настоящее время победителем проводятся мероприятия по оформлению банковских гарантий, что подтверждает добросовестное исполнение им обязательств по подготовке к заключению договора.

Таким образом, отсутствие данной информации в итоговом протоколе само по себе не означает невыполнения победителем данного требования и не препятствует надлежащему контролю за соблюдением условий Извещения на стадии подписания договора. Действия Заказчика соответствуют требованиям части 14 статьи 3.2 и части 6 статьи 3 Закона о закупках, а также пункту 4.15.8 Извещений.

На основании изложенного, рассматриваемый довод жалоб признан необоснованным.

2. Относительно довода жалоб о непроведении Заказчиком процедуры постквалификации участников по закупкам: N 1445-2026-00190, N 1445-2026-00243, N 1445-2026-00246, N 1445-2026-00247, N 1445-2026-00248, N 1445-2026-00249.

Согласно доводу жалоб, для проведения постквалификации имелись все основания: закупалось технологически сложное оборудование, НМЦД превышала 20 000 000 рублей, а пункт 30 информационной карты прямо предусматривал эту процедуру. Однако закупочная комиссия не назначила проведение постквалификации. В таких условиях отказ от дополнительной проверки участника свидетельствует о нарушении порядка определения лица, с которым заключается договор.

Представителем Заказчика пояснено, проведение постквалификации не является обязательным условием закупочной процедуры, соответственно в данном случае Заказчик принял решение заключить договора с участниками, предложившими наименьшую цену, что направлено на обеспечение принципов эффективности расходования средств.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, в силу п. 4.15.5 Извещений, по результатам формирования заключения о результатах оценки и сопоставления заявок ЗК принимает одно из следующих решений:

(1) о проведении постквалификации (подраздел 4.17);

(2) о выборе победителя.

Согласно п. 30 Информационных карт, постквалификация допускается по решению ЗК в порядке, установленном в разд. 4.17.

В соответствии с п. 4.17.1 Извещений, в целях дополнительной проверки участника закупки на достоверность ранее заявленных им параметров квалификации и условий исполнения договора в отношении такого участника может быть проведена постквалификация.

Пунктом 4.17.3 Извещений предусмотрено, постквалификация может проводиться при соблюдении совокупности следующих условий:

(1) осуществляется закупка технологического оборудования;

(2) НМЦ закупки превышает 20 млн. рублей с НДС;

(3) возможность ее проведения была установлена в п. 30 Информационной карты.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив материалы дела и выслушав пояснения сторон, приходит к следующему выводу.

Возможность и порядок проведения постквалификации определяются документацией о закупке. В данном случае такая процедура предусмотрена, пункт 30 Информационных карт прямо допускает ее проведение по решению закупочной комиссии в порядке, установленном разделом 4.17 Извещений. При этом довод жалобы об обязательности данной процедуры противоречит положениям закупочной документации. Согласно пункту 4.17.1 Извещений, целью постквалификации является дополнительная проверка участника на достоверность заявленных им параметров квалификации и условий исполнения договора. Пунктом 4.17.3 Извещений, установлен исчерпывающий перечень условий для реализации этой возможности - осуществление закупки технологического оборудования при превышении НМЦД 20 миллионов рублей с НДС и наличие соответствующего указания в пункте 30 Информационной карты. Однако само по себе соблюдение этих формальных критериев не создает безусловной обязанности закупочной комиссии инициировать процедуру.

Ключевым правовым основанием выступает пункт 4.15.5 Извещений, который наделяет комиссию полномочием действовать по собственному усмотрению. По результатам формирования заключения о результатах оценки и сопоставления заявок закупочная комиссия принимает одно из альтернативных решений: либо о проведении постквалификации, либо о выборе победителя. Так, Заказчик закрепил за комиссией право выбора между дополнительной проверкой участников и непосредственным подведением итогов закупки. Таким образом, закон не обязывает заказчика проводить постквалификацию даже при наличии оснований - это инструмент дополнительного контроля, который комиссия вправе применить по своему усмотрению для минимизации рисков неисполнения договора, но не обязана этого делать.

В рассматриваемой ситуации закупочная комиссия реализовала свое полномочие действовать по собственному усмотрению и приняла решение о выборе победителей без назначения дополнительной проверки, обосновав свой выбор необходимостью обеспечения принципов эффективности расходования средств путем заключения договоров с участниками, предложившими наименьшую цену. Поскольку документация о закупке не содержит нормы, обязывающей закупочную комиссию применять процедуру постквалификации при достижении ценового порога или определенной сложности товара, а лишь предоставляет ей такую возможность, действия комиссии являются правомерными. Отказ от применения необязательной уточняющей процедуры не может расцениваться как нарушение порядка определения лица, с которым заключается договор.

На основании изложенного, довод жалоб признан необоснованным.

3. Относительно довода жалоб о разночтении в сроках исполнения договоров по закупкам: N 1445-2026-00190, N 1445-2026-00243, N 1445-2026-00246, N 1445-2026-00247, N 1445-2026-00248, N 1445-2026-00249.

В силу п. 4 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

Согласно доводу жалоб, закупочной комиссией изменен срок исполнения договора. Так, в п. 12 Информационной карты, указан срок поставки товара - в течение 180 календарных дней с даты получения Поставщиком письменного уведомления о начале работ. В проекте договора также указан срок исполнения договора в течение 180 календарных дней. Однако, в протоколе подведения итогов, срок исполнения договора указан - июль 2027 года. Данный факт существенно влияет на ценопредложения участников закупки, так как при анализе аукционной документации и установленных сроков исполнения договора участники предлагали цены в зависимости от срока исполнения договора. Если бы первоначально аукционная документация содержала информация информацию о более длительном сроке исполнения договора, Заявитель также мог предложить цену намного ниже установленной НМЦД.

Представителем Заказчика пояснено, срок поставки и срок исполнения договора не тождественны. Срок поставки - это период, в течение которого Поставщик обязан передать оборудование Заказчику и согласно проекта договора составляет 180 календарных дней с даты получения Поставщиком письменного уведомление о начале работ. Срок исполнения договора - это общий срок действия документа, в рамках которого все стороны должны выполнить свои обязательства (включая поставку, ввод в эксплуатацию, оплату). Согласно п. 9.1, 9.2 Договора, договор вступает в силу с даты получения письменного уведомления от Заказчика о начале выполнения обязательств по договору. При этом сроки выполнения обязательств по договору следует исчислять с даты получения Поставщиком такого уведомления. Договор действует до 30.06.2027 года, а в части взаимных обязательств, до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, в силу п. 12 Информационных карт, сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, по закупкам N 1445-2026-00190, N 1445-2026-00243 - в течение 180 (сто восемьдесят) календарных дней с даты получения Поставщиком письменного уведомления о начале работ, по закупкам N 1445-2026-00246, N 1445-2026-00247, N 1445-2026-00248, N 1445-2026-00249 - в течение 170 (сто семьдесят) календарных дней с даты получения Поставщиком письменного уведомления о начале работ.

Согласно пункту 4.1 проектов Контрактов, по закупкам N 1445-2026-00190, N 1445-2026-00243 - срок поставки: в течение 180 (сто восемьдесят) календарных дней с даты получения Поставщиком письменного уведомления о начале работ. Датой поставки считается дата подписания акта ввода в эксплуатацию Оборудования (Приложение N 4), по закупкам N 1445-2026-00246, N 1445-2026-00247, N 1445-2026-00248, N 1445-2026-00249 - срок поставки: в течение 170 (сто семьдесят) календарных дней с даты получения Поставщиком письменного уведомления о начале работ. Датой поставки считается дата подписания акта ввода в эксплуатацию Оборудования (Приложение N 4).

Пунктом 10.2 проектов Контрактов предусмотрено, договор действует до 30.06.2027 г, а в части взаимных обязательств, до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

В силу пп. 19 п. 4.15.8 Извещений, при проведении рассмотрения заявок, а также оценки и сопоставления заявок ЗК оформляется соответствующий протокол подведения итогов закупки (итоговый протокол), который должен содержать следующие сведения: сведения об объеме и цене закупаемой продукции, сроке исполнения договора.

Так, в Итоговых протоколах Заказчиком была отражена информация о том, что срок исполнения договора установлен до июня 2027 года:

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив материалы дела и представленные пояснения сторон, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 4 Закона о закупках, документация о конкурентной закупке должна содержать сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги. Анализ положений закупочной документации свидетельствует о том, что Заявителем ошибочно отождествляются два самостоятельных юридических понятия: срок поставки товара и срок исполнения договора в целом. Срок поставки представляет собой конкретный временной интервал, отведенный Поставщику для совершения основного встречного действия - фактической передачи оборудования Заказчику, его монтажа и ввода в эксплуатацию. Данный период является пресекательным для исполнения технической части обязательств Поставщиком. В свою очередь, срок исполнения договора охватывает весь цикл правоотношений сторон до момента их полного прекращения. Он включает в себя не только поставку, но и последующие этапы взаимодействия: приемку по качеству, проведение пусконаладочных работ, предоставление гарантийного обслуживания, а также расчеты между сторонами.

Данное разграничение прямо подтверждается материалами рассматриваемых закупок. Так, согласно пункту 12 Информационных карт и пункту 4.1 проектов Контрактов, сроки (периоды) непосредственной поставки товара установлены дифференцированно: по закупкам N 1445-2026-00190 и N 1445-2026-00243 составляют 180 календарных дней, а по закупкам N 1445-2026-00246, N 1445-2026-00247, N 1445-2026-00248 и N 1445-2026-00249 - 170 календарных дней. Отсчет указанных сроков начинается с даты получения Поставщиком письменного уведомления о начале работ, а датой поставки признается дата подписания акта ввода Оборудования в эксплуатацию (Приложение N 4). При этом общим сроком исполнения самих договоров выступает период их действия, который в силу пункта 10.2 проектов Контрактов ограничен датой 30.06.2027 года (в части взаиморасчетов до полного исполнения Сторонами своих обязательств).

Комиссия отмечает, что отражение сведений об общем сроке действия Контракта в итоговом протоколе полностью соответствует требованиям законодательства и положениям Извещения. Согласно подпункту 19 пункта 4.15.8 Извещений, при оценке заявок закупочная комиссия оформляет итоговый протокол, содержащий обязательные сведения о сроке исполнения договора. Поскольку предметом отражения в данном документе является именно общий срок действия обязательства, Заказчиком правомерно указано значение "июнь 2027 года". Каких-либо разночтений или противоречий в документации допущено не было: участникам закупки были четко доведены как периоды производства и доставки оборудования (170, 180 календарных дней), так и предельная дата завершения всех договорных отношений (до июня 2027 года).

Ссылка Заявителя на то, что более длительный срок действия договора якобы позволил бы предложить меньшую цену, несостоятельна, поскольку ценовое предложение формируется участником исходя из совокупности всех условий документации, включая четко зафиксированный период поставки, непосредственно влияющий на логистические и производственные издержки. Поскольку Заказчиком были корректно указаны оба параметра в соответствующих разделах документации без нарушения требований закона, оснований для вывода об изменении существенных условий подведения итогов не имеется.

На основании вышеизложенного, рассматриваемый довод жалоб признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать перенаправленные Нижегородским УФАС жалобы заявителя ООО "Е" (исх. N ЛШ/14107/26 от 15.07.2026 г., вх. N 6716-М/26 от 15.07.2026 г.) на действия заказчика АО "А" при проведении закупок: N 1445-2026-00190 на предмет: "Поставка роботизированного комплекса обработки изделий из стеклонаполненных материалов", N 1445-2026-00243 "1445-2026-00243 Поставка роботизированного комплекса обработки изделий из стеклонаполненных материалов", N 1445-2026-00246 "Поставка специального станка с программным управлением (ПУ)", N 1445-2026-00247 на предмет: "Поставка специального станка с программным управлением (ПУ)", N 1445-2026-00248 "Поставка специального станка с программным управлением (ПУ)", N 1445-2026-00249 "Поставка специального станка с программным управлением (ПУ)".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.