Решение Липецкого УФАС России от 24.07.2026 N 048/07/6/692/2026

Резолютивная часть решения оглашена 21.07.2026

Решение в полном объеме изготовлено 24.07.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председателя Комиссии:<...> - заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и торгов;

членов Комиссии:

<...> - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках;

<...>. - государственного инспектора отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

рассмотрев жалобу ООО "Н" от 10.07.2026 N 327 (вх. N 628-ЭП/26 от 10.07.2026) на действия заказчика - МАУ ДО ДШИ, в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО "Н" (далее также - заявитель) от 10.07.2026 N 327 (вх. N 628-ЭП/26 от 10.07.2026) на действия заказчика - МАУ ДО ДШИ (далее также - заказчик), при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки светодиодного экрана, монтаж и пусконаладочные работы (извещение N 32616153677, размещенное на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru).

Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что жалоба заявителя содержит основания, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), следовательно, подлежит рассмотрению в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Информация о поступлении жалобы размещена в "Базе решений ФАС России" по адресу: https://br.fas.gov.ru/.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в адрес заявителя, заказчика и оператора ЭТП направляется уведомление о принятии жалобы к рассмотрению посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Антимонопольным органом уведомление о принятии жалобы заявителя от 13.07.2026 N ИП/4664/26 было направлено в адрес заказчика на электронную почту, указанную в извещении N 32616153677, размещенном на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru, с указанием на возможность принять участие в заседании Комиссии дистанционно посредством видеоконференц-связи, а также о необходимости представить письменное мнение по доводам жалобы, а также в адрес заявителя, на электронную почту, указанную заявителем в жалобе.

21.07.2026 к 14 ч. 30 мин. ни заказчик, ни заявитель на заседание Комиссии не явились. Заявлений о невозможности подключения к сеансу в назначенное время, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи от сторон не поступило.

В связи с чем жалоба была рассмотрена в отсутствие представителей заявителя и заказчика.

Ознакомившись с доводами жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.06.2026 заказчиком на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru было размещено извещение (с приложениями) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки светодиодного экрана, монтаж и пусконаладочные работы (извещение N 32616153677).

Дата начала срока подачи заявок: 26.06.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 03.07.2026 09:00.

Дата подведения итогов: 06.07.2026.

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов на участие в запросе котировок в электронной форме от 06.07.2026 на момент окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства было подано 9 (девять) заявок, 3 из которых были отклонены.

Порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности, содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки указаны в таблице:

В п. 12 протокола указано, что в соответствии с пп. а п. 2 ч. 4 ст. 3.1 - 4. Закона о закупках, а также подп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 31 главы 10 Положения о закупке, применено установленное пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 3.1.4. Закона о закупках ограничение закупок товара, происходящего из иностранного государства, так как поданы заявки на участие в закупке, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения.

Победителем был признан участник с порядковым номером 1, окончательное предложение о цене которого было 720 000 рублей.

В своей жалобе заявитель указывает, что в рейтинге заявок по критерию "цена договора" его заявка (порядковый номер 5) с ценовым предложением 480 000 рублей была признана наилучшей и заняла 1 место, однако в п. 12 протокола указано, что победителем признается заявка с порядковым номером 1, что противоречит логике документа, так как данная заявка занимала последнее место в рейтинге с ценой 720 000 рублей, что является максимальной ценой среди всех допущенных заявок и лишь на 10 000 рублей ниже НМЦД.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 3.1 - 4 Закона о закупках.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 - 4 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Объектом закупки является поставки светодиодного экрана, монтаж и пусконаладочные работы с ОКПД2 26.20.17.130 "Мониторы со светодиодными экранами, предназначенные для использования в видеоинформационных системах коллективного пользования".

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности. ОК 034-2014 (КПЕС 2008), имеется код 26.20.17.130 "Мониторы со светодиодными экранами, предназначенные для использования в видеоинформационных системах коллективного пользования", который в свою очередь соответствует позиции N 201 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) "Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных".

На основании Постановления N 1875 заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В случае отсутствия в заявке соответствующих номеров реестровой записи она не может считаться заявкой, предлагающей к поставке товар, страной происхождения которого является Российская Федерация.

Изучив заявки участников закупки признанные соответствующими требованиям документации, в том числе заявку заявителя, Комиссией установлено, что единственным участником закупки, заявке которого был присвоен N 1, была указана страна происхождения товара - Российская Федерация, а также номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в составе заявки - 10546453 (в отношении товара светодиодный экран "Сфера"). Остальными участниками не указаны номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, что приравнивает их заявки к заявке, содержащей предложение о поставке товаров иностранного происхождения.

Следовательно, только в заявке с идентификационным номером 1 (победитель) надлежащим образом в порядке подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875 подтверждена страна происхождения предложенного к поставке товара.

С учетом изложенного, заказчиком при рассмотрении и оценки заявок участников закупки надлежащим образом применены положения Постановления N 1875 в части применений ограничения закупок, происходящих из иностранных государств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ООО "Н" на действия заказчика - МАУ ДО ДШИ при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки светодиодного экрана, монтаж и пусконаладочные работы (извещение N 32616153677, размещенное на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.