Решение Бурятского УФАС России от 24.07.2026 N 003/05/28-544/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>,

рассмотрев 23.07.2026 дело N 003/05/28-544/2026, возбужденное в отношение ООО "Л", по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

при участии:

<...>- представителя по доверенности ООО "Л",

<...>- представителя по доверенности ИП <...>.

В Бурятское УФАС России на рассмотрение поступило обращение Центрального Банка России в лице Центра по надзору за микрофинансовыми институтами N 2 (вх. от 07.07.2026 N 3903/26) на предмет выявления признаков нарушения положений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту размещения на входных группах обособленных подразделений Ломбарда, вывесок о предоставлении услуг по скупке движимого имущества, прокату и ремонту, по адресам:

- <...>;

- <...>

Бурятским УФАС России по итогам рассмотрения обращения в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила) 24.03.2026 вынесено определение о возбуждении дела N 003/05/28-544/2026 по признакам нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе; ООО "Л" привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с п. 38 Постановления Правительства от 24.11.2020 N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, 16.07.2026 г Бурятским УФАС вынесено определение об отложении рассмотрения дела N 003/05/28-544/2026 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и для привлечения к участию в деле иных лиц, участие которых в деле, по мнению антимонопольного органа, необходимо. Рассмотрение дела назначено на 23 июля 2026 г.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев материалы и обстоятельства дела, установила следующее.

Из представленных Центром по надзору за микрофинансовыми институтами N 2 материалов следует, что по адресам: - <...>; - <...> размещены на входных группах вывески о предоставлении услуг по скупке имущества, прокату и ремонту. Фотоизображение вывесок с рекламой прилагается.

ООО "Л" является не кредитной финансовой организацией, сведения о которой включены в государственный реестр ломбардов.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона N 196-ФЗ ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также консультационных и информационных услуг.

ООО "Л" с доводами жалобы не согласились и в письменных пояснениях сообщили, что ООО "Л" не осуществляет и не осуществляло по указанным адресам деятельность по скупке движимого имущества, прокату либо ремонту. Общество осуществляет деятельность ломбарда в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

По указанным адресам ООО "Л" занимает помещения не целиком, только их части на основании договора субаренды частей нежилых помещений от <...>, заключенного с ИП <...>.

В соответствии с пунктом 1.2 договора ООО "Л" переданы во временное пользование часть помещения площадью <...> кв. м по адресу:

- <...>

- <...>

Согласно пункту 1.3 договора передача части помещения не влечет передачу всего помещения. Само нахождение ООО "Л" по указанным адресам не означает, что все размещенные на фасаде, окнах, дверях либо во входной группе информационные и рекламные материалы принадлежат Обществу или относятся к его деятельности.

ООО "Л" размещало только собственные информационные таблички, содержащие фирменное наименование, реквизиты, адрес и режим работы ломбарда.

Материалы со словами "Скупка", "Прокат", "Ремонт" принадлежат ИП <...> и размещены в целях рекламирования собственной деятельности. ООО "Л" не определяло объект рекламирования и содержание указанных материалов, не заказывало и не оплачивало их изготовление или размещение, а также не оказывает рекламируемые в них услуги.

Размещение информационной таблички ломбарда в непосредственной близости от рекламы иного самостоятельного хозяйствующего субъекта, не подтверждает, что ООО "Л" является рекломадателем услуг по скупке, прокату и ремонту.

ИП <...> был привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве иного лица (третьего), поскольку принимаемое решение может повлиять на ее права и законные обязанности в рамках ведения хозяйственной деятельности. Представитель ИП <...> подтвердила, что рекламные и информационные материалы со словами "Скупка", "Прокат", "Ремонт", размещенные на фасадах, окнах, дверях и во входных группах по указанным адресам, принадлежат ИП <...>, и размещены для рекламирования собственной деятельности. ООО "Л" не является владельцем или рекламодателем указанных материалов, не определяло их содержание, не заказывало и не оплачивало их изготовление либо размещение.

Из сведений ЕГРИП ИП <...> зарегистрирован <...> регистратором Межрайонная Инспекция Федеральной налогой службы N 17 по Иркутской области. Основным видом деятельности является "Торговля розничная телекоммуникационным оборудованием, включая розничную торговлю мобильными телефонами, в специализированных магазинах", "Техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств",

"Торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами". ИП присвоены ИНН <...> и ОГРНИП <...>.

По результатам рассмотрения жалобы Центра по надзору за микрофинансовыми институтами N 2, Комиссия приходит к следующим выводам.

Приведенные доводы ломбарда, опровергают причастность Ломбарда к формированию и доведению спорных сведений до потребителей. ООО "Л" не совершал действий по заказу, производству или размещению рекламных вывесок, и не является ни рекламодателем, ни рекламораспространителем.

Все действия по фактическому размещению информации осуществлялись исключительно ИП <...> в рамках его собственной самостоятельной хозяйственной деятельности и от его собственного имени.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 42 - 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922

1. Исключить признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Дело в отношении ООО "Л" прекратить.

3. Предписание о прекращении нарушений требований законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

4. Не передавать материалы дела для возбуждения административного производства, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.