Решение Смоленского УФАС России от 24.07.2026 N 067/06/105-622/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: - заместитель руководителя Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии:

- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России, при личном участии в рассмотрении жалобы представителей заказчика: К. (доверенность N 01/2026 от 22.07.2026), В. (распоряжение N 27-рп от 15.01.2024);

в отсутствие представителей заявителя, уполномоченного органа, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, жалобу Индивидуального предпринимателя С. (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 21.07.2026 поступила жалоба ИП С., согласно которой Заказчиком при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по осуществлению автотранспортного обслуживания" (извещение N 0163200000326003818) были допущены нарушения Закона, а именно: установление требования "тип кузова" - "хэтчбек" влечет ограничение количества участников закупки.

Государственным заказчиком по данному запросу котировок в электронной форме является Смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Центр хозяйственного и материально-технического обеспечения мировых судей" (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика, Комиссия установила следующее.

15.07.2026 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0163200000326003818 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 200 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2026 N ИЗК1 было подано 2 заявки участников закупки, которые признаны соответствующими требованиям Извещения; участник закупки с идентификационным номером 121657030 получил право заключить контракт.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 50 Закона электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 1);

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом рассматриваемой закупки является оказание услуг по осуществлению автотранспортного обслуживания.

Описание объекта закупки содержится в Извещении (далее - Техническое задание).

Согласно Техническому заданию Заказчиком к транспортному средству (является условием исполнения контракта) установлено требование, что "тип кузова" - "хэтчбек (без нанесения рекламных и информационных надписей и символов)".

Из пояснений представителей Заказчика следует, что техническая характеристика транспортного средства "тип кузова" - "хэтчбек" в наибольшей мере удовлетворяет потребность Заказчика (перевозка многотомных материалов дел, выезд штатных сотрудников в область для проведения проверок и т.д.).

Согласно разделу 9 "ГОСТ Р 52051-2003. Механические транспортные средства и прицепы.

Классификация и определения" (введен в действие 01.01.2004) к типам кузова относится АВ - хэтчбек. Седан АА с открывающейся вверх задней дверью.

Следовательно, при описании объекта закупки были использованы показатели ("тип кузова" - "хэтчбэк") предусмотренные законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Проанализировав Техническое задание, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что поскольку в Извещении отсутствует указание на товарный знак, установленные требования к услугам не противоречат действующему законодательству, нарушений при описании объекта закупки не установлено.

Таким образом, жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя С. на положения Извещения государственного заказчика - Смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Центр хозяйственного и материально-технического обеспечения мировых судей", уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по осуществлению автотранспортного обслуживания" (извещение N 0163200000326003 818) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.