Решение
Якутского УФАС России
от 24.07.2026 N 014/06/105-1200/2026

Реквизиты

Решение Якутского УФАС России от 24.07.2026 N 014/06/105-1200/2026

Суть

Общество оспорило порядок оценки заявок в конкурсе (выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации, строительство объекта капитального строительства: "ГБМК). Якутское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

- главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя Акционерного общества "С" (далее - АО "С", заявитель):

от заказчика Муниципального унитарного предприятия Алданского района "Т" (далее также - МУП АР "ТЭС", заказчик):

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу АО "С" на действия (бездействие) комиссии заказчика МУП АР "ТЭС" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации, строительство объекта капитального строительства: "ГБМК Квартальная г. Алдан" (извещение N 0600600042126000004), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба АО "С" на действия (бездействия) конкурсной комиссии заказчика.

Из сути жалобы, а также из пояснений представителей АО "С" на заседании Комиссии Якутского УФАС России следует, что комиссией по осуществлению закупок при подведении итогов допущено нарушение установленного порядка оценки заявки по критерию "Квалификация участников закупки", выразившееся в неправомерном непринятии к оценке договоров, представленных АО "С" в подтверждение наличия опыта выполнения работ, связанных с предметом контракта.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представители заказчика пояснили, что с жалобой не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение N 0600600042126000004 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" - 23.06.2026 года;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Открытый конкурс в электронной форме;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 317 249 500,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие в закупке подано 2 (две) заявки признанные соответствующими требованиям извещения.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу АО "С" необоснованной на основании следующего.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными п. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

В рассматриваемом случае, из содержания жалобы следует, что заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок по оценке заявок участников закупки по критерию "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Следовательно, из буквального толкования вышеуказанных норм Закона о контрактной системе следует, что вопросы, связанные с присвоением количества баллов в рамках оценки заявок не могут быть предметом контроля со стороны контрольного органа в сфере закупок. Обжалование результатов оценки производится исключительно в судебном порядке.

Вместе с тем Комиссией Якутского УФАС России проводится проверка действий комиссии уполномоченного учреждения в части применения установленного в извещении порядка оценки заявок на участие в конкурсе.

На основании части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Положение об оценке).

Согласно пункту 3 Положения об оценке для оценки заявок применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

В силу пункта 24 Положения об оценке для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с пунктом 28 положения Постановления N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров;

общее количество исполненных участником закупки договоров;

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

Так, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе приведен в приложении N 3 к извещению об осуществлении закупки "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" (далее по тексту - Порядок рассмотрения и оценки заявок), согласно которому по критерию оценки "Квалификация участников закупки" установлено:

Значение количества баллов по детализирующему показателю оценки "Наибольшая сумма исполненных контрактов/договоров" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" критерия оценки "Квалификация участников закупки", (БХ_i) определяется по формуле:

где:

Х_i - значение детализирующего показателя "Наибольшая сумма исполненных контрактов/договоров", содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

Х_min - минимальное значение детализирующего показателя "Наибольшая сумма исполненных контрактов/договоров", содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

Х_max - максимальное значение детализирующего показателя "Наибольшая сумма исполненных контрактов/договоров", содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки".

Лучшим предложением является наибольшее значение детализирующего показателя "Наибольшая сумма исполненных контрактов/договоров".

Пунктом 2.1.1 Порядка рассмотрения и оценки заявок установлено, что В рамках детализирующего показателя оценки "общая цена исполненных участником закупки договоров" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия оценки "Квалификация участников закупки" оценивается общая цена исполненных участником закупки договоров с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) договоров, предусматривающего выполнение работ на следующем объекте, соответствующего объекту закупки: объект капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Документом, в отношении показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта", его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

контракт, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Федерального закона;

контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Федерального закона;

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы:

а) исполненный договор (договоры);

б) акты приемки выполненных работ, составленные при исполнении таких договоров (договоров);

- последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Из пояснений заказчика следует, что заявителем был предоставлен опыт исполненных контрактов (договоров) в количестве 7 (семь) на общую сумму 673 657 840,23 руб. из которых к оценке были приняты 5 (пять) договора на общую сумму 369 899 859,21 руб.

Победителем закупки был предоставлен опыт исполненных контрактов (договоров) в количестве 26 (двадцать шесть) на общую сумму 3 672 690 883,28 руб. из которых к оценке были приняты 2 (два) договора на общую сумму 595 405 570,00 руб.

К оценке также не были допущены 2 договора в отношении одного объекта отдельно на проектирование и отдельно на строительство так как предметом договора не является одновременное выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта на общую сумму 147 150 000,01 руб. победителя закупки.

Так, Комиссия Якутского УФАС России установила, что комиссией по осуществлению закупок не приняты контракты (договоры) заявителя на разработку проектно-сметной документации по объекту "Газовая водогрейная котельная мощностью 21 МВт N 35/2021 от 26.10.2021 г., Договор поставки N 06/2023 от 07.02.2023 г. на общую сумму 303 757 981,02 руб. так как предметом договора не является одновременное выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта.

Таким образом, победитель определен по сумме исполненных контрактов/договоров.

С учетом изложенного доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России в действиях комиссии заказчика в части применения установленного в извещении порядка оценки заявок на участие в конкурсе нарушений не установила.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решила:

Признать жалобу АО "С" на действия (бездействие) комиссии заказчика МУП АР "ТЭС" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации, строительство объекта капитального строительства: "ГБМК Квартальная г. Алдан" (извещение N 0600600042126000004) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

РешениеЯкутского УФАС Россииот 24.07.2026 N 014/06/105-1200/2026

Похожие решения

Решение
Якутского УФАС России
от 24.07.2026 N 014/06/105-1200/2026