Решение Курского УФАС России от 24.07.2026 N 046/06/105-348/2026

Резолютивная часть объявлена 21 июля 2026 г.

Изготовлено в полном объеме 24 июля 2026 г.

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/2273151992, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

- в извещении об осуществлении закупки в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...") установлены дополнительные требования к участникам закупки по позиции 10 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 и требование к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

- комиссия по осуществлению закупки неправомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "А" (идентификационный номер заявки 2401111).

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель заказчика возражал против доводов жалобы;

- представитель заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

1. Как следует из содержания жалобы, по мнению заявителя, заказчиком нарушены требования ФЗ "О контрактной системе..." при формировании и размещении извещения об осуществлении закупки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе..." подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

На основании п. п. "а" п. 2 ч. 8 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с частью 5 настоящей статьи информации, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случаях, если жалоба подана с нарушением требований ст. 105 ФЗ "О контрактной системе...".

Как подтверждается сведениями извещения о проведении электронного конкурса N 0344100003426000134, размещенного на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "www.zakupki.gov.ru", установлена следующая дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном конкурсе - 13.07.2026 09:00.

Жалоба ООО "А" на положения извещения об осуществлении закупки направлена в Курское УФАС России 14.07.2026 18:17, то есть, после срока окончания подачи заявок на участие в электронном конкурсе N 0344100003426000134, что исключает рассмотрение жалобы по существу в этой части.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО "А" на положения извещения об осуществлении закупки подана с нарушением срока, установленного п. 1 ч. 2 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе...".

Таким образом, данное обстоятельство в силу п. п. "а" п. 2 ч. 8 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе..." является основанием для оставления жалобы Заявителя без рассмотрения.

2. Как следует из содержания жалобы, по мнению заявителя комиссией по осуществлению закупок заказчика в нарушение требований ФЗ "О контрактной системе..." при рассмотрении заявок на участие принято решение об отклонении заявки ООО "А" (идентификационный номер 2401111).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе..." подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

2) жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 14.07.2026 размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.07.2026 N ИЭА.

Информации об участниках закупки, подавших заявки на участие указанный протокол в силу требований ФЗ "О контрактной системе..." не содержит.

Исходя из представленных в материалы дела, оператором электронной площадки документов и сведений, ООО "А" заявку на участие в электронном аукционе N 0344100003426000134 не подавало, участником закупки не является.

Идентификационный номер заявки 2401111 присвоен оператором электронной площадки иному участнику закупки - ООО "П".

Руководствуясь п.п "а" п. 2 ч. 8 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе...",

Комиссия оставляет указанную жалобу без рассмотрения, поскольку жалоба подана на действия (бездействие), совершенные после начала рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе лицом, не подававшим заявку на участие в закупке.

При таких обстоятельствах, у ООО "А" отсутствует предоставленное законом право на обжалование действий субъектов контроля по п. 2 ч.2 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе...".

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. Жалобу ООО "А" оставить без рассмотрения в соответствии с п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0344100003426000134.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия