Решение Тверского УФАС России от 24.07.2026 N 069/06/105-689/2026

Резолютивная часть решения оглашена "23" июля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "24" июля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ш.И. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Л. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

ГБУЗ Тверской области "К" (далее - Заказчик): Ф. (по доверенности),

Комитета государственного заказа: Ш.В. (по доверенности), от Заявителя: Щ. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона N 0136500001126004068 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Нитрофурал), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

03.07.2026 Уполномоченным органом по заявке Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0136500001126004068 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Нитрофурал) (далее - Закупка).

В Тверское УФАС России 20.07.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика (здесь и далее подразумевается в том числе и уполномоченный орган) при проведении Закупки. Так, согласно доводу жалобы:

- аукционная комиссия неправомерно признала победителем закупки заявку, которая была подана позже заявки Заявителя жалобы.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения

Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 03.07.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 540 000,00 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 17.07.2026, подано 4 заявки на участие в закупке, 1 заявка признана несоответствующей требованиям.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и абзацем 4 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в отношении закупаемого товара установлено преимущество.

На участие в электронном аукционе подано 4 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2026 N ИЭА1 заявки с идентификационными номерами 121622420, 121592844 и 121620845 признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка с идентификационным номером 121619025 отклонена на основании части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Участниками закупки с идентификационными номерами заявок 121592844 и 121620845 предложен к поставке лекарственный препарат, страной происхождения которого указана Российская Федерация. Участником закупки с идентификационным номером заявки 121622420 (Заявитель жалобы) предложен к поставке товар, страной происхождения которого указана Республика Беларусь.

В силу подпунктов "а", "б" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения:

а) при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку

б) в случае заключения контракта с участником закупки, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, контракт заключается без учета осуществленных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта снижения ценового предложения, цены за единицу товара либо увеличения ценового предложения.

При подведении итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией по осуществлению закупок применено преимущество в отношении товаров российского происхождения, в результате чего победителем закупки признано ООО "А" (идентификационный номер заявки 121592844), предложившее цену контракта 361 800, 00 руб. и заявка которого полностью соответствовала требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

В связи с применением преимущества в отношении товара российского происхождения довод заявителя о необходимости применения комиссией по осуществлению закупок положений подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе является несостоятельным.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок участников закупки действовала в соответствии с требованиями извещения о проведении электронного аукциона и нормами законодательства о контрактной системе.

Довод является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.