Решение Курского УФАС России от 23.07.2026 N 023/06/105-3232/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Л.

Члены Комиссии: К.Ю., Самохлеб А.В., в отсутствие представителя ИП К.А.А., в присутствии представителя администрации МО г. Новороссийск Ш.,

рассмотрев жалобу ИП К.А.А. (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО г. Новороссийск при проведении электронного аукциона:

"Поставка маркированных почтовых конвертов с литерой А" (извещение N 0118300013326001082) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что комиссией при рассмотрении заявок допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Уполномоченным органом предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о системе.РЕШЕНИЕ контрактной Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО г. Новороссийск в ЕИС 08.07.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка маркированных почтовых конвертов с литерой А" (извещение N 0118300013326001082) с НМЦК 2 440 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного

Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару - маркированные почтовые конверты с литерой А. Таким образом, заказчику требуется конверт с литерой А, в количестве 40 000 шт., которой соответствует определенный приказом ФАС России тариф (48 рублей). В п. 12.5 проекта контракта указано, что во всем, что не предусмотрено настоящим контрактом, стороны руководствуются действующим законодательством РФ.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 16.07.2026 наименьшее ценовое предложение - 1 600 000,00 рублей (снижение 34,43%).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2026 все заявки признаны соответствующими требованиям извещения закупки.

Марки и маркированные конверты в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее N 176-ФЗ) представляют собой государственные знаки почтовой оплаты (далее ГЗПО) и подтверждают оплату услуг почтовой связи.

В соответствии с письмом ФАС России от 24.05.2024 N ПИ/45116/24 статьей 29 N 176-ФЗ установлен запрет на реализацию государственных знаков почтовой оплаты ниже их номинальной стоимости (за исключением продажи ГЗПО организациям почтовой связи, оказывающим в соответствии с условиями выданных им лицензий универсальные услуги почтовой связи). Учитывая изложенное, требования Закона о почтовой связи распространяется не только на организации почтовой связи, но и на иных участников деятельности в области почтовой связи, в том числе на лиц, продающих ГЗПО, но не имеющих лицензии на оказание услуг почтовой связи.

Комиссией установлено, что победителем предложена цена контракта ниже номинала стоимости ГЗПО. В рамках данной закупки участники могли предлагать цену, но не ниже номинала тарифа. Допуск к закупке участников, предлагающих к поставке ГЗПО ниже номинала, не соответствует действующему законодательству.

Аналогичная позиция содержится в решении суда по делу Ф06-9057/2024.

В связи с установленными обстоятельствами, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявок нарушают ч. 5 ст.49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу ИП К.А.А. обоснованной.

2.Признать в действиях уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО г. Новороссийск нарушение ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3.Уполномоченному органу (комиссии), заказчику - администрации МО г. Новороссийск выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.