Решение Кемеровского УФАС России от 23.07.2026 N 042/06/105-1197/2026

Резолютивная часть решения оглашена "22" июля 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме "23" июля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- С.Т.С., З.О. З.Е. - представителей ФГБНУ "Н", по доверенности;

- Ф. - представителя ООО "А", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/105-1197/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФГБНУ "Н" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0339100014826000411 "Изделия медицинские",

16.07.2026 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "А" (вх. N 7760/2026 от 17.07.2026) на действия заказчика - ФГБНУ "Н" при проведении электронного аукциона N 0339100014826000411 "Изделия медицинские".

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.07.2026 г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - ФГБНУ "Н" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0339100014826000411 "Изделия медицинские".

Начальная максимальная цена контракта - 1 499 999,00 рублей.

Довод заявителя о том, что характеристика "Покрытие дистальной части" для товара "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" соответствует одному производителю Teruno Radifocus Guidewire. признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным с учетом следующего:

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ заказчик размещает в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 1 статьи 8 ФЗ N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из части 2 статьи 8 ФЗ N 44-ФЗ, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно требованиям части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В разделе "Описание объекта закупки" извещения о проведении закупки заказчиком указаны следующие характеристики для товара "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" Идентификатор: 218363236, 218367750:

Заказчиком в Комиссию Кемеровского УФАС России представлена сравнительная таблица о том, что характеристики для товара "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" (идентификатор: 218363236) соответствуют товарам двух производителей:

- Проводник ангиографический RADIFOCUS Glidewire Advantage, производитель Terumo Corporation, Япония (РЗН N 2017/5426);

- Проводник эндоваскулярный, производитель "Кук Инкорпорэйтед", США (РЗН N 2015/2398).

Также характеристики для товара "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" (идентификатор: 218367750) соответствуют товарам двух производителей:

- "Проводник ангиографический RADIFOCUS Glidewire Advantage", производитель Terumo Corporation, Япония (РЗН N 2017/5426);

- Проводник SAVION FLX, производитель Бостон Сайентифик Корпорейшн, Коста-Рика (РЗН N 2022/17136)

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы Инструкции к регистрационному удостоверению N 2015/2398, N 2022/17136 и установлено, что характеристики, установленные заказчиком для товара "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" (идентификатор: 218363236, 218367750) соответствуют ни только производителю Terumo Corporation, но и производителю "Кук Инкорпорэйтед", Бостон Сайентифик Корпорейшн.

Поскольку требованиям к поставляемому товару "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" (идентификатор: 218363236, 218367750), указанным заказчиком в описании объекта закупки, соответствуют товары не менее двух производителей, данные требования не ограничивают количество участников закупки, а действия заказчика не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33, статьи 8 ФЗ N 44-ФЗ.

Довод заявителя о том, что характеристики для товара "Набор для введения сосудистого катетера" указаны под одного производителя Destination Teruno, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным с учетом следующего:

В разделе "Описание объекта закупки" извещения о проведении закупки заказчиком указаны следующие требования к товару "Набор для введения сосудистого катетера" (идентификаторы 218372815, 218372816, 218374183, 218375143, 218375595):

Заказчиком в Комиссию Кемеровского УФАС России представлена сравнительная таблица о том, что характеристики для товара "Набор для введения сосудистого катетера" (идентификаторы: 218372815, 218372816, 218374183, 218375143, 218375595) соответствуют товарам двух производителей:

- Катетер проводниковый Destinatio, производитель Terumo Medical Corporation (РЗН N 2016/5028);

- Интродьюсер Fortress, производитель Contract Medical International GmbH, Германия (ФСЗ N 2011/10957).

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована Инструкция к регистрационному удостоверению N 2011/10957 и установлено, что характеристики, установленные заказчиком для товара "Набор для введения сосудистого катетера" (идентификаторы: 218372815, 218372816, 218374183, 218375143, 218375595) соответствуют ни только производителю Terumo Medical Corporation, но и производителю Contract Medical International GmbH.

Поскольку требованиям к поставляемому товару "Набор для введения сосудистого катетера" (идентификаторы: 218372815, 218372816, 218374183, 218375143, 218375595), указанным заказчиком в описании объекта закупки, соответствуют товары не менее двух производителей, данные требования не ограничивают количество участников закупки, а действия заказчика не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33, статьи 8 ФЗ N 44-ФЗ.

Довод заявителя о том, что характеристика "Форма кончика" для товара "Катетер ангиографический, одноразового использования" указана под одного производителя ООО "Н", признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным с учетом следующего:

В разделе "Описание объекта закупки" извещения о проведении закупки заказчиком указаны следующие требования к товару "Катетер ангиографический, одноразового использования" (идентификаторы: 218376158, 218376470, 218376973, 218377505, 218432500):

Заказчиком в Комиссию Кемеровского УФАС России представлена сравнительная таблица о том, что характеристики для товара "Катетер ангиографический, одноразового использования" (идентификаторы: 218376158, 218376470, 218376973, 218377505, 218432500) соответствуют товарам двух производителей:

- Катетер сердечно-сосудистый ангиографический ALVISION, производитель Alvimedica, Турция (ФСЗ N 2010/07091);

- Катетер внутрисосудистый диагностический PANORAMA, производитель ООО "Н" (РЗН N 2021/14109).

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована Инструкция к регистрационному удостоверению N 2021/14109 и установлено, что характеристики, установленные заказчиком для товара "Катетер ангиографический, одноразового использования" (идентификаторы: 218376158, 218376470, 218376973, 218377505, 218432500) соответствуют ни только производителю ООО "Н", но и производителю Alvimedica.

Поскольку требованиям к поставляемому товару "Катетер ангиографический, одноразового использования" (идентификаторы: 218376158, 218376470, 218376973, 218377505, 218432500), указанным заказчиком в описании объекта закупки, соответствуют товары не менее двух производителей, данные требования не ограничивают количество участников закупки, а действия заказчика не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33, статьи 8 ФЗ N 44-ФЗ.

Необходимо также отметить, что заявителем не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии Кемеровского УФАС России прийти к выводу о нарушении его прав и законных интересов.

Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что, потенциальному участнику закупки необходимо поставить (не изготовить) требуемый заказчику товар, требования к которому предусмотрены описанием объекта закупки, в связи с чем потенциальный участник закупки может приобрести необходимый товар с требуемым набором характеристик у производителей такой продукции на конкурентном рынке.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "А" на действия заказчика - ФГБНУ "Н" при проведении электронного аукциона N 0339100014826000411 "Изделия медицинские" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1197/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.