Решение Волгоградского УФАС России от 23.07.2026 N 034/06/105-898/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием:

представителя ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора, на основании доверенности N 5 от 05.03.2026;

рассмотрев жалобу ИП Э. вх. N 8125/26 от 16.07.2026 на действия (бездействие) заказчика в части установленных положений извещения об осуществлении закупки "Поставка морозильника низкотемпературного" (номер извещения 0329100006726000102).

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 09.07.2026 было размещено "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 09.07.2026 N 0329100006726000102" на "Поставка морозильника низкотемпературного" (номер извещения 0329100006726000102). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 014 630,11 руб.

Согласно доводу жалобы ИП Э. (далее - Заявитель), желая принять участие в процедуре закупки выявил нарушения, не позволяющие принять участие, а именно - Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении и размещении в составе извещения описания объекта закупки (Технического задания), совокупность требований которого соответствует единственной модели товара единственного производителя, что влечет ограничение количества участников закупки. Заявитель лишен возможности подать заявку на поставку иного низкотемпературного морозильника, отвечающего фактической потребности Заказчика, включая оборудование с улучшенными по отдельным параметрам характеристиками, поскольку такое оборудование заведомо не соответствует установленной совокупности требований и подлежит отклонению".

Заявителем ИП Э. было подано ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, и без участия его представителей, свои доводы полностью поддерживал.

Представитель Заказчика, считает доводы Заявителя необоснованными и несостоятельными.

Комиссией было установлено следующее.

Заказчиком 14.07.2026 г. были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0329100006726000102 "Поставка морозильника низкотемпературного" с учетом характеристик аналогов. Индивидуальным предпринимателем Э. 16.07.2026 г. была подана жалоба исх. N 177 от 16.07.2026 в ФАС России с указанием в ней не актуальной информации не соответствующей документации по указанной закупке с учетом внесенных изменений извещением 14.07.2026 г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик размещает в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями статьи 33 N 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно требованиям части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

С целью выяснения обстоятельств дела у Заказчика была запрошена дополнительная информация.

От Заказчика была получена информация о том, что данный товар морозильник низкотемпературный указанный в извещении об осуществлении закупки (электронный запрос котировок N 0329100006726000102) отсутствует в каталоге товаров работ и услуг.

Заказчиком также предоставлена информацию по аналогам указанного в извещение по данной закупке низкотемпературного морозильника.

Согласно таблице аналогами являются: Mether MDF-86V338, PHCBI MDF- DU302VX-PE, HAIER Biomedikal DW-86L338.

Отсутствие возможности у заявителя жалобы поставить необходимый заказчику товар не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов. Потенциальный участник закупки может приобрести необходимый товар с требуемым набором характеристик у производителей такой продукции на конкурентном рынке.

Потенциальному участнику закупки необходимо поставить (не изготовить) требуемый Заказчику товар, требования к которому предусмотрены описанием объекта закупки, в связи с чем потенциальный участник закупки может приобрести необходимый товар с требуемым набором характеристик у производителей такой продукции на конкурентном рынке.

Заказчиком также направлены коммерческие предложения участников закупки.

Специфика деятельности ФКУЗ "Волгоградского научно-исследовательского противочумного института" связана с проведением исследований, диагностикой и хранением штаммов микроорганизмов I-II групп опасности. К оборудованию для хранения таких агентов предъявляются повышенные требования надежности. Выбор указанных характеристик обусловлен строго технологической и режимной необходимостью.

Таким образом, доводы жалобы ИП Э. не соответствуют актуальной версии извещения.

В связи с чем жалоба ИП Э. является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП Э. вх. N 8125/26 от 16.07.2026 на действия (бездействие) заказчика в части установленных положений извещения об осуществлении закупки "Поставка морозильника низкотемпературного" (номер извещения 0329100006726000102), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.