Решение Камчатского УФАС России от 23.07.2026 N 041/06/105-486/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя управления Ш., членов Комиссии:

- ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок П.,

- ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Т., в отсутствие:

заказчика - ГБУЗ Камчатского края "В" (далее - Заказчик), заявителя - общество с ограниченной ответственностью "Т"

(далее - ООО "Т", Заявитель), -

уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы через единую информационную систему, рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия комиссии

Заказчика при определении поставщика путем электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов ЖНВЛП (СЕМАГЛУТИД) для обеспечению отдельных категорий граждан, отпускаемыми бесплатно по рецептам врачей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "В" (закупка N 0338300003326000128), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов ЖНВЛП (СЕМАГЛУТИД) для обеспечению отдельных категорий граждан, отпускаемыми бесплатно по рецептам врачей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "В" (закупка N 0338300003326000128) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в единой информационной системе (ЕИС) 03.07.2026; начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 599 139,00 рублей.

В извещении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 13.07.2026 N ИЭА1 комиссией по осуществлению закупок рассмотрено 2 заявки, поданные на участие в Закупке; в отношении 1 заявки принято решение о признании ее соответствующей требованиям извещения, 1 заявка отклонена, по причине несоответствия информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки "Указание нескольких торговых наименований создает неопределенность предмета будущего контракта. Заказчик должен иметь возможность на стадии подачи заявки и заключения контракта четко определить, какой именно лекарственный препарат (с конкретным торговым наименованием, регистрационным удостоверением, производителем и страной происхождения) будет поставлен.

Возможность выбора товара заказчиком уже после подведения итогов закупки или на стадии исполнения контракта законом не предусмотрена".

Победителем признан участник закупки с идентификационным номером 121593280, предложивший цену контракта 512 000,00 рублей.

15.07.2026 в Камчатское УФАС России поступила размещенная 15.07.2026 в ЕИС жалоба Заявителя, подавшего заявку N 121597460 (присвоен порядковый номер 1), на действия комиссии по осуществлению Закупки.

По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению Закупки неправомерно признала заявки N 121597460 (1 место) не соответствующей информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Порядок проведения электронного аукциона регламентирован статьей 49 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 указанной статьи члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

- рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пункт 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусматривает отклонение заявки в случае непредставления в заявке информации и документов, предусмотренных извещением в соответствии с Законом о контрактной системе, а также в случае несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении.

Из приведенных норм следует, что комиссия Заказчика при рассмотрении заявки проверяет не абстрактную возможность поставки товара, а соответствие сведений, указанных участником в заявке, требованиям извещения и инструкции по заполнению заявки.

Участник закупки вправе предложить товар, отвечающий потребности Заказчика.

Однако характеристики такого товара должны быть указаны в заявке способом, предусмотренным извещением.

Согласно извещению объектом закупки является лекарственный препарат ЖНВЛП (СЕМАГЛУТИД) для обеспечению отдельных категорий граждан, отпускаемыми бесплатно по рецептам врачей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "В" (далее - Товар) (код позиции КТРУ 21.20.10.119-00074),

Следовательно, если участник закупки вместо однозначного предложения о поставке конкретного товара с одной страной происхождения указывает несколько вариантов поставки с разными странами происхождения, такая заявка не отвечает требованиям Закона о контрактной системе и извещения.

Комиссия УФАС отмечает, что предметом настоящей закупки является поставка лекарственного препарата ЖНВЛП (СЕМАГЛУТИД) по одной закупочной позиции, а не закупка нескольких самостоятельных товарных позиций с возможностью выбора Заказчиком того или иного лекарственного препарата при исполнении контракта.

Следовательно, участник должен был сформировать однозначное предложение о поставке товара, позволяющее Заказчику определить, какой именно лекарственный препарат, с каким торговым наименованием, регистрационным удостоверением, производителем и страной происхождения будет поставлен при исполнении контракта.

Указание Заявителем трех лекарственных препаратов с разными торговыми наименованиями, разными производителями и разными странами происхождения создает неопределенность предмета будущего контракта. Такая неопределенность не может быть устранена на стадии исполнения контракта путем последующего выбора Заказчиком одного из предложенных вариантов, поскольку Закон о контрактной системе требует определения условий поставки на стадии подачи заявки и заключения контракта, а не после подведения итогов закупки.

Действия комиссии по осуществлению Закупки по отклонению заявки N 121597460, содержащих нескольких торговых наименований, являются правомерными и соответствуют пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким, образом довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях комиссии Заказчика при отклонении заявки Заявителя не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.