Решение Чувашского УФАС России от 23.07.2026 N 021/06/105-742/2026

Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

В. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок (председатель Комиссии);

И. - специалиста - эксперта отдела товарных рынков (член Комиссии);

Д. - вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);

при участии представителей от:

заказчика - Отдела образования и молодежной политики Администрации Вурнарского района Чувашской Республики - Я., представителя по доверенности от 17.07.2026,

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) - О., представителя по доверенности от 14.01.2026,

в отсутствие представителя от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ш", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ш" (далее - Заявитель, ООО "Ш") на действия комиссии по осуществлении закупок при проведении электронного аукциона на комплексную поставку оборудования для оснащения учебных кабинетов в МБОУ "Вурнарская СОШ N 1 им. И.Н. Никифорова" п. Вурнары Чувашской Республики (изв. N 0815500000526009294), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 14.07.2026 поступила жалоба ООО "Ш" на действия комиссии по осуществлении закупок при проведении электронного аукциона на комплексную поставку оборудования для оснащения учебных кабинетов в МБОУ "Вурнарская СОШ N 1 им. И.Н. Никифорова" п. Вурнары Чувашской Республики (изв. N 0815500000526009294).

Заявитель в жалобе сообщает, что заявка ООО "Ш" необоснованно отклонена комиссией по осуществлению закупок.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения не согласились с доводами жалобы, считают, что в действиях комиссии по осуществлении закупок отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

01.07.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526009294 о проведении электронного аукциона на комплексную поставку оборудования для оснащения учебных кабинетов в МБОУ "Вурнарская СОШ N 1 им. И.Н. Никифорова" п. Вурнары Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 14 042 954,00 руб.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2026 N ИЭА на участие было подано 2 заявки. Заявка Заявителя (идентификационный номер N 71) отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующему основанию:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" В соответствии с п. п. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, в нарушение п. п. а п. 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке участник закупки не представил информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), а именно: По п. 1 участник закупки указал в составе заявки товарный знак "TeachTouch"; по п. 2 участник закупки указал в составе заявки товарный знак "PolyGlide". Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 "П" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях: 1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр; 2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре; 3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности (https://rospatent.gov.ru), товарный знак "TeachTouch" и товарный знак "PolyGlide" по состоянию на 10.07.2026 не зарегистрирован".

Комиссия Чувашского УФАС России в ходе рассмотрения материалов дела исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе).

Указанная позиция также отражена в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

Комиссия Чувашского УФАС России обращает внимание, что обозначенным письмом Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 также разъяснено, что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр. Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Пунктом 1 статьи 1232 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

Заявителем к поставке по обжалуемым позициям предложено следующее:

1 поз. - Интерактивная панель (товарный знак TeachTouch, реестр российской промышленной продукции 10616168);

2 поз. - Рельсовая система (товарный знак - PolyGlide, реестр российской промышленной продукции 10648429).

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 "П" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности (https://rospatent.gov.ru), в отношении товарного знака "TeachTouch" указано следующее:

Исходя из выписки товарный знак TeachTouch зарегистрирован 01.07.2026, т.е. до окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемой закупке (09.07.2026).

Таким образом, довод Заявителя о правомерности указания товарного знака TeachTouch в отношении предложенной Интерактивной панели нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, в согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности (https://rospatent.gov.ru), в отношении товарного знака "PolyGlide" указано следующее:

Исходя из выписки товарный знак PolyGlide Boards зарегистрирован 14.12.2023, т.е. до окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемой закупке (09.07.2026).

Однако, Российская Федерация присоединилась к нескольким международным соглашениям, касающимся регистрации и охраны товарных знаков: парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года, Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 года, Ниццкому соглашению о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков от 15 июня 1957 года. При регистрации товарных знаков- используется Международная классификация товаров и услуг (МКТУ), в которой все виды товаров и услуг разбиты на 45 классов. В заявке на регистрацию товарного знака указываются те классы товаров и услуг, в отношении которых компания собирается использовать и охранять свое право на товарный знак.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что выписка из реестра товарных знаков по знаку N 988509 на товарный знак "PolyGlide Boards" имеет класс МКТУ 06 - доски мемориальные металлические, что не соответствует закупаемому товару "Рельсовая система, Комплект поставки: шины-рельсы с комплектом для установки, передвижные магнитно-меловые доски 2 шт., настенные магнитно-маркерные доски 2 шт.".

Представитель Заказчика при рассмотрении пояснил, что требуемый Заказчику товар относиться к 16 классу МКТУ.

Следовательно указанное заявителем в составе заявки в качестве товарного знака обозначение не относится к товару, требуемому заказчику.

Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного, Комиссия Чувашского соглашаясь с одним из оснований отклонения констатирует, что у аукционной комиссии Заказчика, в рассматриваемом случае, имелись основания для отклонения заявки Заявителя, в связи с чем жалоба признается необоснованной.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "Ш" необоснованной, а действия комиссии по осуществлении закупок соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Ш" на действия комиссии по осуществлении закупок Отдела образования и молодежной политики Администрации Вурнарского района Чувашской Республики и Казенного учреждения Чувашской Республики "Р" при проведении электронного аукциона на комплексную поставку оборудования для оснащения учебных кабинетов в МБОУ "Вурнарская СОШ N 1 им. И.Н. Никифорова" п. Вурнары Чувашской Республики (изв. N 0815500000526009294) необоснованной.

Решение, по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.