Решение Калининградского УФАС России от 23.07.2026 N 039/06/105-590/2026

Резолютивная часть объявлена 20.07.2026 г. Калининград

В полном объеме изготовлено 23.07.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

Б.И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены комиссии:

Б.У. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Л. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей: заказчика - МБУК "Н" (далее - Заказчик) Т. (по доверенности), Р. (по доверенности);

заявителя - ИП Н. (далее - Заявитель) Б.Д. (по доверенности);

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи жалобу ИП Н. (вх. N 5711/26 от 13.07.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок - МБУК "Н" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка оборудования в рамках создания модельной муниципальной библиотеки в Центральной районной библиотеке им. М.А. Шолохова МБУК "Н" (извещение N 0335600002526000001) (далее - Закупка), в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 13.07.2026 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при рассмотрении заявок на участие в Закупке.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика необоснованно принято решение о признании заявки участника закупки с идентификационным номером заявки 2 (далее - Победитель) соответствующей извещению об осуществлении закупки, в связи с чем действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика нарушают положения Закона о контрактной системе.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик не согласен с доводами жалобы Заявителя считает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика правомерно принято решение о признании заявки участника закупки с идентификационным номером заявки 2 соответствующей извещению об осуществлении закупки, в связи с чем Заказчик считает жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

1. Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения об осуществлении закупки: 01.07.2026.

2. Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": ЭТП ТЭК-Торг.

3. Номер извещения об осуществлении закупки: 0335600002526000001.

4. Наименование объекта закупки: "Поставка оборудования в рамках создания модельной муниципальной библиотеки в Центральной районной библиотеке им. М.А. Шолохова МБУК "Н".

5. Начальная (максимальная) цена контракта: 2 075 642, 22 рубля.

В соответствии с подпунктом "а" части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом закупки является поставка оборудования в рамках создания модельной муниципальной библиотеки в Центральной районной библиотеке им. М.А. Шолохова МБУК "Н" состоящее из следующих товаров: станции самостоятельной книговыдачи напольная (код ОКПД 2 - 26.20.30.190); электронного читательского билета (код ОКПД 2 - 26.12.30.190); противокражной системы (код ОКПД 2 - 26.20.30.140); мультичастотного настольного считывателя (код ОКПД 2 - 26.20.30.140);

RFID - метки (код ОКПД 2 - 26.20.30.190); комплекса для инвентаризации (код ОКПД 2 - 26.20.30.140), в отношении которых в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) Заказчиком установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (позиция N 204 приложения N 2 Постановления N 1875), за исключением электронного читательского билета (код ОКПД 2 - 26.12.30.190).

В подпунктах 1, 2, 3, 4, 5 пункта 4 Приложения N 4 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме Заказчиком определены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, а именно:

Для товаров из Российской Федерации:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции);

- справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719),

или

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок)* за исключением случаев, установленных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Для товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), за исключением Российской Федерации:

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

или

- сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров (до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров).

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных пунктом 3 Постановления N 1875 случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза в заявке участника указывается наименование страны происхождения.

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.07.2026 N ИЗК на участие в Закупке подано 2 (две) заявки, которые признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки. Заявителю по результатам торгов присвоен 2 (второй) порядковый номер.

Изучив заявку Победителя, Комиссия установила, что Победителем в отношении закупаемого оборудования по спорной позиции "Станции самостоятельной книговыдачи напольная" задекларирован номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10607652 с наименованием товара "Интерактивный терминал Lazer New 23.8 НБСВ.466513.015-01" с кодом ОКПД 2 - 26.20.13.

Согласно письму Минфина России от 04.05.2026 N 24-06-09/37004, различие или соответствие кода ОКПД 2, указанного заказчиком в извещении об осуществлении закупки, и кода ОКПД 2, указанного в заявке участника закупки в отношении предлагаемого таким участником товара, не предусмотрено Законом о контрактной системе в качестве условия допуска или отказа в допуске к участию в закупке, отказа в заключении контракта по результатам осуществления закупки. Следует отметить, что с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка участника закупки должна содержать информацию и документы в отношении предлагаемого участником закупки товара. При этом характеристики предлагаемого участником закупки товара должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе (подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

Комиссией установлено, что технические характеристики оборудования, указанные Победителем в составе заявки полностью соответствуют характеристика оборудования описания объекта закупки.

Кроме того в заседании Комиссии Заказчиком представлено письмо производителя, согласно которому предлагаемое к поставке оборудование по техническим характеристикам полностью соответствует описанию объекта закупки Заказчика.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупки Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба Заявителя не подлежит удовлетворению.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Жалобу ИП Н. признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.