Решение Липецкого УФАС России от 23.07.2026 N 048/05/5-629/2026

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя комиссии:

<...>- Начальник отдела защиты конкуренции

Члены комиссии:

<...>- ведущий специалист - эксперт отдела защиты конкуренции,

<...> - государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 048/05/5-629/2026, возбужденное по признакам нарушения ПАО "С" (Россия, <...>, ул. Вавилова, д. 19, ИНН <...>, ОГРН <...>) пункта 15 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы с нарушением установленных законом требований,

при участии: защитника ПАО "С" - <...> (по доверенности N ЦЧБ-РД/259-Д от 02.06.2026)

В Липецкое УФАС России поступило (вх. 3447-ЛК/26 от 27.04.2026) обращение гр.<...> (далее - Заявитель) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении рекламы ПАО "С" с нарушением установленных требований.

Согласно материалам обращения, на радиостанции "DFM" распространялась реклама премиальной бизнес-карты ПАО "С".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 той же статьи Закона товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация, озвучиваемая в аудиоролике, с предложением открытия премиальной бизнес-карты Сбербанка с обещанием эквайринга "без затрат" при оплате улыбкой или QR-кодом, а также утверждение о возможности получения возмещения 50% НДС на комиссию за эквайринг и доступом в бизнес-залы аэропортов на целый год бесплатно, адресована неопределенному кругу лиц ввиду способа распространения - трансляции в эфире радиостанции, направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования - обозначенным услугам, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке, в частности, за счет формирования у потребителей впечатления о простоте получения обозначенных услуг, предложения стимулирующей выплаты и розыгрыша бонусов, и, согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, является рекламой.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 58), рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

При этом оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Как следует из представленной Заявителем и ПАО "С" аудиозаписи рекламы, в рассматриваемой рекламе предлагается оформить премиальную бизнес-карту Сбербанка с эквайрингом "без затрат" при оплате улыбкой или QR-кодом, а также с возможностью получения возмещения 50% НДС на комиссию за эквайринг, доступом в бизнес-залы аэропортов на целый год бесплатно.

В аудиоролике озвучивается информация об общем сроке акции - с 10 марта по 10 мая 2026 года и содержалась отсылка на сайт sberbank.com/easy для получения подробной информации.

Вместе с тем, согласно документам, представленным ПАО "С" (вх.N 3640/26), общий период проведения акции - с 10 марта 2026 по 30 июля 2026 года включительно, а срок с 10 марта по 10 мая 2026 года обозначен в Правилах акции как "период совершения действия для целей участия в акции"

Кроме того, в аудиоролике не озвучивались иные существенные условия участия в акции. При изучении Правил акции установлено, что существует лимит оборота по карте для доступности бесплатного эквайринга, а также ограничение по сроку бесплатного эквайринга и операции, не участвующие в акции. Данная информация является существенной, т. к. ее пропуск, искажение или сокрытие могут повлиять на экономические решения потребителей, принимаемые на основе этой информации, однако в аудиоролике она озвучена не была.

Таким образом, рассматриваемая реклама ПАО "С" содержит признаки нарушения пункта 15 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель. Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из имеющейся информации, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ПАО "С" (Россия, <...>, ул. Вавилова, д. 19, ИНН <...>, ОГРН <...>).

Своим письмом ФАС России наделила Липецкое УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обозначенной рекламы.

Определением от 26.06.2026 N 4327/27 в отношении ПАО "С" возбуждено дело N 048/05/5-629/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 22.07.2026 на 15 часов 30 минут.

22.07.2026 от ПАО "С" поступили письменные пояснения (вх.N 6766-ЭП/26), в которых Общество указывает, что в рассматриваемой рекламе отсутствуют признаки нарушения п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", в связи с чем просит рассмотрение дела прекратить.

На рассмотрении дела N 048/05/5-629/2026 22.07.2026 посредством видеоконференцсвязи явился защитник ПАО "С" <...>, ранее представленные пояснения поддержал в полном объеме.

Изучив документы и материалы дела, позиции сторон, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к следующим выводам.

ПАО "С" в своих пояснениях указывает на отсутствие в своих действиях нарушения п. 15 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" в связи с тем, что аудиоролик представляет собой рекламный материал, направленный на привлечение интереса потенциального потребителя услуги, т.е. информация, которая доводится Банком до потребителя направлена на совершение какие-либо активных действий, в связи с чем информация о периодах проведения акции вводила бы потребителя в заблуждение в части возможности получения поощрений в более длительный период, чем предусмотрено акцией.

С учетом изложенного, Комиссия соглашается с доводом ПАО "С" об отсутствии в рассматриваемой рекламе признаков нарушения пункта 15 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Касаемо доводов ПАО "С" о том, что информация в рекламе была доведена до потребителя надлежащим образом, Комиссия Липецкого УФАС России повторно отмечает следующее.

Ссылка Банка на п. 11 Приказа ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы" является несостоятельной ввиду того, что Приказ не носит всеобъемлющий характер и не может описывать все случаи нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе". Оценка конкретной рекламы проводится с позиции обычного потребителя созданной Комиссией по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Кроме того, Комиссия отмечает, что обычный среднестатистический потребитель может не обладать специальными юридическими познаниями и/или не иметь возможности ознакомиться с полными условиями стимулирующего мероприятия. Банк, являясь сильной стороной правоотношений, обязан донести до потребителя полную и достоверную информацию о всех условиях стимулирующего мероприятия.

Довод банка о том, что рассматриваемое дело подлежит прекращению на основании того, что заявитель ознакомился с полными условиями акции на сайте, и, таким образом, не было допущено нарушение прав не основан на положениях законодательства.

Состав правонарушения, квалифицируемого по нарушениям законодательства о рекламе, является формальным, и угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении ПАО "С" к исполнению публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для прекращения рассмотрения дела.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом, дополнений к обращению не поступало.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила N 1922), Комиссия рассмотрела дело в отсутствие лиц, не явившихся на рассмотрение.

Рассмотрев материалы дела N 048/05/5-629/2026 в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама ПАО "С" распространенная на радиостанции DFM, противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, является ненадлежащей рекламой.

Согласно п. 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание.

Поскольку по информации ПАО "С", распространение рекламы прекращено, Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 7 статьи 5, статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу премиальной бизнес-карты, рекламораспространителем которой является ПАО "С" (Россия, <...>, ул. Вавилова, д. 19, ИНН <...>, ОГРН <...>), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание об устранении нарушения.

3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.