Решение Курганского УФАС России от 22.07.2026 N 045/06/105-426/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: Ч. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии Курганского УФАС России представителей заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Н" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ "Н" Минздрава России, Заказчик), в отсутствие представителей заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - Заявитель, Общество),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика, комиссии по осуществлению закупок Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного запроса котировок на поставку электродов возвратных электрохирургических (извещение N 0343100000726001023), руководствуясь статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

В Курганское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 3984/26 от 16.07.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного запроса котировок на поставку электродов возвратных электрохирургических (извещение N 0343100000726001023).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель указывает, что у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали законные причины для признания заявки Общества несоответствующей.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе у Заказчика были запрошены письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам жалобы Заявителя.

От Заказчика поступили письменные возражения, согласно которым следует, что с доводами жалобы он не согласен, считает ее необоснованной, по основания изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 07.07.2026 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет Заказчиком опубликовано извещение N 0343100000726001023 о проведении Закупки на поставку электродов возвратных электрохирургических.

Дата и время начала срока подачи заявок: 07.07.2026 16:26 (МСК+2).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 14.07.2026 09:00 (МСК+2).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 15.07.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 752 200,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2026 N ИЗК1 на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки (из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 1).

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы,

Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе, электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, перечислен перечень сведений, которые должны быть указаны в извещении при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов.

В части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, прямо прописан перечень электронных документов, размещаемых в составе извещения, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 этой статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" этого пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона.

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 Закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2026 на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки (из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 1), основание отклонения заявки следующее:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Согласно Руководству по эксплуатации системы электрохирургической высокочастотной "ФОТЕК", модель "ONYX-A" (РУ N РЗН 2019/9220) система испытана для совместного применения с нейтральными электродами производства ООО "ФОТЕК". При использовании нейтральных электродов других изготовителей пользователь принимает на себя ответственность за риски причинения вреда пациенту, связанные с нейтральным электродом. Таким образом, в заявке участника закупки содержится недостоверная информация относительно совместимости Электродов возвратных электрохирургических, одноразового использования, нестерильных (п. 1) с ЭХВЧ-аппаратами ФОТЕК, имеющимися в ЛПУ.".

Как следует из пояснений представителей Заказчика, согласно Руководству по эксплуатации Системы электрохирургической высокочастотной "ФОТЕК", модель "ONYX-A" (РУ N РЗП 2019/9220) система испытана для совместного применения с нейтральными электродами производства ООО "ФОТЕК". При использовании нейтральных электродов других изготовителей пользователь принимает на себя ответственность за риски причинения вреда пациенту, связанные с нейтральным электродом.

Требование о совместимости обусловлено содержащимся в руководстве пользователя на Систему электрохирургическую высокочастотную "ФОТЕК" на стр. 25 указано следующее: "ВНИМАНИЕ! Система испытана для совместного применения с нейтральными электродами производства ООО "ФОТЕК". При использовании нейтральных электродов других изготовителей пользователь принимает на себя ответственность за риски причинения вреда пациенту, связанные с нейтральным электродом.".

Кроме того, на стр. 33 того же руководства пользователя приводится информация о медицинских изделиях, совместимых с оборудованием, с указанием РУ.

В ходе заседания Комиссии Управления, было установлено, что система электрохирургическая высокочастотная "ФОТЕК" была приобретена Заказчиком в 2025 году, документ о приемке подписан 15.12.2025, в соответствии с условиями контракта на поставку данного оборудования, оно в настоящее время находится на гарантийном обслуживании.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться правилами, установленными этой статьей.

Вместе с тем, допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В Описании объекта закупки Заказчиком прописана характеристика:

"Совместимость с ЭХВЧ-аппаратами "ФОТЕК", имеющимися в ЛПУ - соответствие - Значение характеристики не может изменяться участником закупки.".

Комиссия Управления проанализировав заявку Общества, установила, что им был указан товар с товарным знаком FIAB (РУ: ФСЗ 2010/07652).

Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, отклонившего заявку Общества не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия Курганского УФАС России пришла к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев, с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.