Решение Красноярского УФАС России от 22.07.2026 N 024/07/3-2301/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "К" на действия организатора торгов - ФГАОУ ВО "С" при проведении конкурса в электронной форме N 204-26/кн/эф по выбору исполнителя на право заключения договора на оказание услуг по профессиональной уборке объектов недвижимого имущества МФК "Радуга" и МФК "Сопка" для нужд ФГАОУ ВО "С" (извещение N 32616095099) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 15.07.2026 поступила жалоба ООО "К" (вх.N 14322/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведение закупки с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 22.07.2026 с участием представителей организатора торгов ОБЕЗЛИЧЕНО (доверенность от 20.07.2026),ОБЕЗЛИЧЕНО (доверенность от 21.07.2026), заявителя ОБЕЗЛИЧЕНО (протокол от 21.05.2024), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что:

- в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ) организатором торгов в Единой информационной системе (далее - ЕИС) и на сайте оператора электронной торговой площадки не размещены ответы на запросы заявителя о дачи разъяснений положений закупочной документации;

- в протоколе подведения итогов закупки от 09.07.2026 отсутствуют результаты оценки заявок по каждому предусмотренному закупочной документацией критерию.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме N 204-26/кн/эф по выбору исполнителя на право заключения договора на оказание услуг по профессиональной уборке объектов недвижимого имущества МФК "Радуга" и МФК "Сопка" для нужд ФГАОУ ВО "С".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ, Положением о закупке заказчика, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Частью 2 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ установлено любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном Законом N 223-ФЗ и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

В соответствии с частью 3 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 указанной статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Идентичные условия подачи запроса разъяснений положений закупочной документации, а также условия и срок дачи заказчиком разъяснений положений закупочной документации установлены в статье 16 Положения о закупках.

Из материалов жалобы следует, что на основании вышеизложенных требований Закона N 223-ФЗ, Положения о закупках заявителем в адрес организатора торгов были направлены 5 запросов о дачи разъяснений положений закупочной документации, в частности запросы были направлены 17.06.2026, 18.06.2026, 23.06.2026, 24.06.2026, 29.06.2026.

Согласно извещению о проведении закупки срок подачи заявок на участие в закупке с 10.06.2026 до 06.07.2026, соответственно, запросы на дачу разъяснений положений закупочной документации направлены заявителем в срок, предусмотренный частью 3 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ, что свидетельствует об обязанности организатора торгов по дачи соответствующих разъяснений и размещении их в ЕИС.

Комиссией установлено и организатором торгов не опровергается, что на момент подачи заявителем в антимонопольный органон настоящей жалобы (15.07.2026) только 1 ответ из 5 размещены организатором торгов в ЕИС, что не соответствует требованиям части 3 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что организатором торгов нарушены требования части 3 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ.

Также Комиссией установлено и заявителем не опровергается, что ответы на запросы непосредственно самим заявителем получены посредством функционала электронной торговой площадки. Соответственно, как верно указывает организатор торгов, права заявителя бездействием организатора торгов, в части размещения в ЕИС ответов на запросы заявителя, не нарушены.

Вместе с тем, из материалов жалобы следует, что неразмещенные ранее ответы на запросы заявителя опубликованы организатором торгов в ЕИС 20.07.2026.

Таким образом, основания для выдачи организатору торгов предписания об устранении вышеуказанного нарушения у Комиссии отсутствуют.

Пунктом 4 части 13 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ предусмотрено, что протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок).

Согласно пункту 18 закупочной документации организатором торгов определено 2 критерия оценки: цена договора и квалификация участника закупки.

Из анализа протокола подведения итогов закупки от 09.07.2026 следует, что в протоколе указан только итоговый балл по результатам оценки заявок участников закупки, значения по каждому критерию оценки, в нарушение требований пункта 4 части 13 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ, в указанном протоколе отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также положением о закупках.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу об обоснованности доводов заявителя и о несоблюдении организатором торгов требований части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Таким образом, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" на действия организатора торгов - ФГАОУ ВО "С" при проведении конкурса в электронной форме N 204-26/кн/эф по выбору исполнителя на право заключения договора на оказание услуг по профессиональной уборке объектов недвижимого имущества МФК "Радуга" и МФК "Сопка" для нужд ФГАОУ ВО "С" (извещение N 32616095099) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим требования части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

3. Выдать организатору торгов предписание о внесении изменений в протокол подведения итогов закупки от 09.07.2026.

4. Передать материалы по жалобе уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответственных должностных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.