Решение Калининградского УФАС России от 22.07.2026 N 039/07/3-599/2026

Комиссия Калининградского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

ведущий заседание Комиссии:

И.С. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

"А"."Г". - начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;

М.В. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

при участии представителей:

заявителя - ООО "А": "Г". (генеральный директор);

заказчика - МАУ "Ю": О. (по доверенности), С. (по доверенности), В. (по доверенности);

- уполномоченного органа - Комитет: Т. (по доверенности);

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу (вх. N 5798/26 от 15.07.2026) общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А", Общество, Заявитель) на действия заказчика - МАУ "Ю" (далее - Заказчик, МАУ "Ю") при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на капитальный ремонт помещений здания бассейна литер Б (извещение N 32616009022, размещенное на официальном интернет-сайте Единой информационной системы в сфере закупок; далее - Аукцион, закупка),

Заявитель указал, что по итогам закупки Заказчиком в адрес ООО "А" направлен для подписания договор, смета которого не соответствует условиям пункта 3.1 проекта договора в части применяемой ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а также сведениям, содержащимся в его заявке, согласно которым ООО "А" является плательщиком НДС в размере 5%.

Так, в итоговой части сметы договора указаны строки "Всего по смете", "Непредвиденные затраты 2%", "НДС 22%" в размере 9 767 618,46 руб., итоговая цена договора в размере 54 144 476,35 руб. с указанием того, что данная цена включает в себя, в том числе НДС 5%. При этом, арифметически итоговая цена договора определена путем последовательного суммирования показателей в перечисленных строках сметы, включая строку НДС 22%, что исключает оплату выполненных работ по цене, рассчитанной ООО "А" для участия в закупке как экономически целесообразной.

По указанным основаниям Заявитель считает, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и обязать Заказчика внести соответствующие изменения в смету договора в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупке, документации о закупке и в соответствии с условиями заявки победителя закупки. Подробно позиция Заявителя изложена в жалобе (вх. N 5798/26 от 15.07.2026) и в дополнениях к ней (вх. N 5997-ЭП/26 от 22.07.2026).

Заказчик считает, что при проведении закупки им не нарушены нормы Закона о закупках. Формирование документации о закупке, составление (подготовка) проекта договора с победителем закупки осуществлено в рамках Закона о закупках, Положения о закупке товаров, работ, услуг МАУ "Ю" (утверждено 24 декабря 2025 года протоколом наблюдательного совета N 28; далее - Положение о закупке) и документации об аукционе в электронной форме на капитальный ремонт помещений здания бассейна литер Б (далее - Документация о закупке), в частности:

- на основании абз. 2 пункта 3.3 проекта договора, согласно которому в случае снижения на аукционе в электронной форме начальной (максимальной) цены договора, установленной в документации о закупке, применяется понижающий коэффициент, рассчитанный как отношение цены договора, предложенной подрядчиком, к начальной (максимальной) цене договора, Заказчиком определен понижающий коэффициент = 0,8949999994;

- руководствуясь примечанием 3 приложения N 3 к проекту договора, согласно которому смета договора составляется заказчиком на сновании размещенного в единой информационной системе в сфере закупок проекта сметы Договора посредством указания цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом пропорционального снижения начальной (максимальной) цены договора участником закупки, с которым заключается договор, Заказчиком составлена смета договора с учетом понижающего коэффициента по каждой позиции конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ, а не в целом от начальной (максимальной) цены договора (далее - НМЦД), в структуре которой, учитывается, в том числе НДС.

НМЦД определена проектно-сметным методом с выделением отдельной строки НДС, в соответствии с пунктом 8.6 Положения о закупке на основании приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" (далее - Приказ N 841/пр).

Проект сметы договора разработан в соответствии с приложением N 6 к Приказу N 841/пр, данная форма является единой для всех участников и не предполагает ее корректировки в зависимости от применяемой системы налогообложения, в связи с чем строки итоговой части сметы проекта договора также являются обязательными для заполнения.

Заказчик просит признать жалобу необоснованной, подробно его позиция изложена в письменных пояснениях (вх. N 5944/26 от 20.07.2026).

Уполномоченный орган по организации и проведению аукциона - Комитет (далее - Уполномоченный орган) поддержал позицию Заказчика, считает жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (вх. N 5972/26 от 21.07.2026), а также пояснил, что согласно Положению о закупке товаров, работ, услуг МАУ "Ю", а также Соглашению от 24.12.2021 N 175 о передаче Комитету отдельных полномочий по организации и проведению конкурентных закупок товаров, работ, услуг, Уполномоченный орган осуществляет организацию и проведение закупок для нужд Заказчика, при этом процедура заключения договора по результатам закупки осуществляется самим Заказчиком.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, Комиссия Калининградского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки; обжалование осуществляется, в том числе в случае проведения заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассматриваемая жалоба ООО "А" подана в Калининградское УФАС России в установленные частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сроки, содержит основания для обжалования, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению антимонопольным органом по существу.

На основании части 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Извещение N 32616009022 о проведении закупки размещено 14.05.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке оператора - общества с ограниченной ответственностью "Р".

Рассматриваемый Аукцион проводится в соответствии с требованиями Закона о закупках на основании Положения о закупке, Документации о закупке и извещения о проведении закупки. Организация и проведение Аукциона осуществляются Уполномоченным органом.

Предметом закупки является капитальный ремонт помещений здания бассейна литер Б. Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 60 496 621,66 рублей.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, регламент осуществления закупочной деятельности в соответствии с нормами Закона о закупках устанавливается Заказчиком самостоятельно в Положении о закупке.

В соответствии с частью 29 статьи 3.4 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

Пунктом 17.1 Положения о закупке установлено, что договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о закупке и (или) документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается договор, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Положением извещение о закупке, документация о закупке, заявка не предусмотрены. При заключении договора его цена не может превышать НМЦД, указанную в извещении и документации о такой закупке.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Частью 5 статьи 3 Закона о закупках установлено, что участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, участником закупки может быть, в том числе лицо, применяющее упрощенную систему налогообложения.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора; обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

Пунктом 6 части 10 статьи 4 Закона о закупках определено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, информация о форме, сроках и порядке оплаты товаров.

Из буквального толкования положений пунктов 5, 7 части 10 статьи 4 Закона о закупках следует, что заказчик в документации о закупке должен установить одно значение начальной (максимальной) цены договора для всех участников закупки (независимо от применяемой участниками закупки системы налогообложения), указав при этом, что в нее включено.

В результате торгов снижение цены осуществляется участниками закупки от начальной (максимальной) цены договора, договор заключается по цене, предложенной победителем закупки на торгах.

Участник закупки при формировании своего ценового предложения предлагает цену договора с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями НК РФ.

Согласно пункту 14 раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" Документации о закупке при определении и обосновании начальной (максимальной) цены договора применяется иной (расчетно-сметный) метод в соответствии с приказом Министерства развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", и на основании раздела 8 Положения о закупке Заказчика.

В пункте 11 этого же раздела Документации о закупке указано, что начальная (максимальная) цена договора составляет 60 496 621 (Шестьдесят миллионов четыреста девяносто шесть тысяч шестьсот двадцать один) рубль 66 копеек, в том числе НДС.

Пунктом 15 этого же раздела Документации о закупке предусмотрено, что формой оплаты выполненных работ является безналичный расчет. Оплата выполненных работ производится в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком, подрядчиком и организацией, осуществляющей функции строительного контроля, акта о приемке выполненных работ (приложение N 4 к настоящему Договору), на основании подписанной Заказчиком справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, выставленного счета на оплату.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 7 "Проект договора, заключаемого по итогам аукциона в электронной форме" Документации о закупке (далее - Проект договора) цена Договора составляет ________ (_____) руб. ________коп. (в том числе НДС______ руб./НДС не предусмотрен). Цена Договора включает в себя стоимость работ, выполняемых Подрядчиком, материалов, склада временного хранения материалов, оборудования, конструкций, механизмов и машин, предназначенных для выполнения работ по Договору, оплату всех сопутствующих работ, в том числе затрат, связанных с выполнением строительно-монтажных, подготовительных работ, расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, а также уплату всех предусмотренных действующим законодательством налогов, сборов и других обязательных платежей Российской Федерации.

На участие в Аукционе подано 4 заявки, в том числе заявка ООО "А".

В ходе рассмотрения первых частей заявок комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа допущены к участию в Аукционе все 4 участника.

В ходе рассмотрения вторых частей заявок решением комиссии от 02.07.2026 все заявки признаны соответствующими требованиям извещения и документации об Аукционе.

На основании протокола подведения итогов Аукциона от 02.07.2026 победителем закупки признано ООО "А" с лучшим ценовым предложением в размере 54 144 476,35 рублей; второе место присвоено заявке ООО "Г" с ценовым предложением 54 446 959,46 рублей.

ООО "А" применяет упрощенную систему налогообложения и является плательщиком НДС по ставке 5%, о чем Заказчик был проинформирован. Данный факт Заказчиком не оспаривается и также подтверждается сведениями, представленными Заявителем в составе заявки.

07.07.2026 Заказчик посредством функционала электронной торговой площадки направил в адрес ООО "А" для подписания договор, пунктом 3.1 которого установлено, что цена договора составляет 54 144 476 (пятьдесят четыре миллиона сто сорок четыре тысячи четыреста семьдесят шесть) рублей 35 копеек (в том числе НДС 5% - 2 578 308 (два миллиона пятьсот семьдесят восемь тысяч триста восемь) рублей 40 копеек).

В приложении N 3 к направленному для подписания договору и являющемуся согласно пункту 13.9 проекта договора его неотъемлемой частью составлена смета договора и определена стоимость за отдельно взятую работу, а также определена итоговая цена договора в следующем порядке:

Общество указанный договор не подписало, в том числе по причине несоответствия условий пункта 3.1 договора, содержащего сведения о цене договора в соответствии с ценовым предложением Заявителя на торгах, и сметы договора (приложение N 3), направив в адрес Заказчика протокол разногласий и предложив свой вариант сметы договора.

В указанной части протокол разногласий Заказчиком не был согласован со ссылкой на абзац 2 пункта 3.3 проекта договора, примечание 3 Приложения N 3 к договору, пункт 6.15 проекта договора, а также с указанием того, что предложенное Обществом внесение в проект сметы договора строки о компенсации НДС на материалы и механизмы в сумме 1 978 773,14 руб. не отвечает условиям проекта договора и не соответствует цене договора.

В ходе заседания Комиссии Заявитель пояснил, что не настаивает на представленной им редакции сметы договора, которая является одним из возможным вариантом приведения итоговой цены договора к его ценовому предложению.

Пунктом 17.5 Положения о закупке обязанность по подготовке и направлению победителю закупки проекта договора возложена на Заказчика.

Поскольку приложение N 3 "Смета договора" является неотъемлемой частью проекта договора, ответственность за его содержание, оформление и соответствие требованиям документации о закупке, проекта договора и заявки победителя закупки также возлагается на Заказчика. Следовательно, при подготовке проекта договора, в том числе являющегося его неотъемлемой частью приложения N 3 "Смета договора", Заказчик был обязан обеспечить соответствие условий проекта договора сведениям, содержащимся в заявке победителя закупки, включая сведения о применяемом ООО "А" налоговом режиме и налоговой ставке НДС, поскольку именно на таких условиях, в силу части 29 статьи 3.4 Закона о закупках и пункта 17.1 Положения о закупке, заключается договор с победителем закупки.

По смыслу части 29 статьи 3.4 Закона о закупках, пункта 17.1 Положения о закупке договор заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной победителем закупки.

Согласно пункту 3.3 Проекта договора цена договора определяется на весь срок исполнения договора, подлежит изменению только в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором (абзац 1); стороны определили, что оплате подлежит сумма выполненных работ, подтвержденная актом о приемке выполненных работ (приложение N 4 к договору) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, подписанной Заказчиком, Организацией, осуществляющей функции строительного контроля и Подрядчиком, рассчитанная с применением понижающего коэффициента ко всем позициям сметы Договора.

В соответствии с пунктом 3.1 проекта договора, направленного победителю для подписания, цена договора составляет 54 144 476,35 руб., что соответствует цене, предложенной ООО "А" по результатам электронного аукциона, и включает НДС в размере 5%, что соответствует налоговому режиму ООО "А", сведения о котором были представлены в составе заявки и приняты Заказчиком.

Вместе с тем, приложением N 3 "Смета договора", являющимся неотъемлемой частью проекта договора, предусмотрена отдельная строка "НДС 22%" в размере 9 763 758,03 руб., которая включена в расчет итоговой стоимости договора.

При определении одной и той же цены договора Заказчиком одновременно предусмотрено применение НДС 5% в пункте 3.1 проекта договора и НДС 22% в приложении N 3 "Смета договора".

При этом размер НДС, соответствующий налоговой ставке 5%, составляет 2 578 308,40 руб., тогда как приложением N 3 "Смета договора" предусмотрен НДС 22% в размере 9 767 618,46 руб., что превышает сумму НДС, соответствующую налоговой ставке 5%, на 7 189 310,06 руб.

Указанные условия приложения N 3 "Смета договора" не соответствуют сведениям, содержащимся в заявке победителя закупки, условиям пункта 3.1 проекта договора и требованиям части 29 статьи 3.4 Закона о закупках, согласно которым договор должен заключаться на условиях заявки победителя.

В рассматриваемом случае условия пункта 3.1 проекта договора, предусматривающего применение НДС 5%, условия пункта 3.3 проекта договора, определяющего цену договора на весь срок исполнения договора, а также приложение N 3 "Смета договора", содержащее строку "НДС 22%" в размере 9 767 618,46 руб., не обеспечивают возможность исполнения договора на условиях, сформированных по результатам закупки.

Предложенная Заказчиком редакция проекта договора не позволяет однозначно определить порядок формирования цены договора и оплаты выполненных работ, что создает правовую неопределенность при исполнении договора и исключает возможность его исполнения на условиях, сформированных по результатам конкурентной закупки, без изменения ценового предложения победителя.

Согласно позиции Заказчика, изложенной в ответе на запрос ООО "А" о разъяснении порядка исполнения договора (исх. N 58 от 13.07.2026, вх. N 476 от 14.07.2026), при исполнении договора акт выполненных работ будет содержать строку "НДС 22%", тогда как в справку о стоимости выполненных работ (форма КС-3) данная строка включению не подлежит; НДС в размере 5% отражается в акте о приемке выполненных работ (приложение N 4 к договору) аналогично проекту сметы договора, в справке о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и счет-фактуре согласно установленных форм.

При таких обстоятельствах, документы, оформляющие исполнение одного и того же договора, будут содержать различные сведения о налоговой составляющей цены договора, а включение Заказчиком в приложение N 3 "Смета договора" строки "НДС 22%" не обеспечивает возможность получения ООО "А" платы за выполненные работы по цене, предложенной им по результатам электронного аукциона.

Следует отметить, что в отношении порядка оплаты цены контракта существует ряд разъяснений органов исполнительной власти Российской Федерации. Из них следует, что заказчик обязан заключить контракт и оплатить его по цене, предложенной победителем закупки, независимо от применяемой им системы налогообложения; сумма, предусмотренная контрактом за выполненный объем работ, должна быть оплачена победителю закупок в установленном контрактом размере (письмо Минфина России от 26.09.2017 N 24-03-07/62238). Данная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (определения от 12.03.2018 N 309-ЭС18-789, от 15.11.2017 N 308-ЭС17-13912, от 01.10.2015 N 303-ЭС15-11466, от 08.02.2021 N 305-ЭС20-18251).

Относительно довода Заказчика о том, что исключение из сметы договора НДС в размере 22%, входящего в структуру цены договора, будет противоречить требованиям Приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, Комиссия отмечает следующее.

Из положений пунктов 3 и 4 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, следует, что контракт заключается по цене, предложенной участником закупки, при этом смета контракта составляется посредством указания цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом пропорционального снижения НМЦК участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр определение НМЦК, составление сметы контракта осуществляется до момента проведения закупки, в том числе с учетом НДС.

В этой связи до размещения закупки и заключения контракта/договора заказчик не обладает информацией о системе налогообложения, применяемой участником закупки, с которым будет заключен контракт/договор.

Проектно-сметный метод с выделением отдельный строки НДС (осуществляемый в соответствии с Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр) применяется для определения начальной (максимальной) цены договора. Следовательно, определенная НМЦД является суммой, которую Заказчик готов заплатить за выполненные работы. Формирование НМЦД и финансирование заказчику по договору выделяется без оговорок о системе налогообложения подрядчика. В случае заключения договора с подрядчиком, применяющим УСН, сумма НДС не может быть отнесена к экономии заказчика, а является прибылью подрядчика (указанная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.2024 по делу N А21-9070/2023).

Согласно позиции Минстроя России, изложенной в письме от 12.12.2025 N 77021-АВ/09, формы проекта сметы, смета, являются рекомендуемыми и могут быть откорректированы заказчиком как на этапе подготовки извещения о закупке, так и при заключении контракта, исходя из вышеуказанных положений.

На основании вышеизложенного, жалобу ООО "А" следует признать обоснованной, а Заказчика - нарушившим часть 29 статьи 3.4 Закона о закупках.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

С учетом факта нарушения части 29 статьи 3.4 Закона о закупках, Комиссия считает необходимым выдать Заказчику предписание об устранении допущенного нарушения.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос ведущего заседание Комиссии о достаточности доказательств, представленных для рассмотрения жалобы, пояснили, что они представили все доказательства, которые они намеревались представить, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Руководствуясь частью 20 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" (вх. N 5798/26 от 15.07.2026) обоснованной.

2. Признать заказчика - МАУ "Ю" (ИНН хххх, ОГРН ххххх) нарушившим часть 29 статьи 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

4. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение действующего законодательства Российской Федерации, к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.