Решение Камчатского УФАС России от 22.07.2026 N 041/06/105-503/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Ш.

членов Комиссии:

- ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Т.,

- ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок П.,

в присутствии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" (далее - Заказчик): Лебедевой Е.А. (по доверенности от 24.04.2026 N 01-04ФАС/2026), в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Кравченко Алексея Викторовича (далее - Заявитель), уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения жалобы посредством единой информационной системы (далее - ЕИС), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении путем электронного аукциона поставщика медицинских изделий (сканер ультразвуковой интраоперационный) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (закупка N 0338200008626000341), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком осуществляется процедура определения поставщика медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации универсальная) ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (далее также Товар) путем электронного аукциона (закупка N 0338200008626000341) (далее - Закупка). Извещение о Закупке с приложением электронных документов размещено в ЕИС 09.07.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 8 014 333,33 рублей.

21.07.2025 в Камчатское УФАС России поступила через ЕИС жалоба Заявителя на Заказчика, который, по мнению Заявителя, при писании объекта закупки:

- нарушил срок и время окончания подачи заявок относительно срока размещения извещения о закупке,

- установил требование об использовании сторонних программных продуктов,

- не установил ограничение поставки товаров иностранного производства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 и условия допуска таких товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н,

- не применил постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

- структурированное описание объекта закупки в извещении не соответствует техническому заданию,

- в извещении о Закупке, проекте контракта не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, срок действия и окончания контракта.

- описание объекта закупки соответствует продукции исключительно иностранного производства более низкого качества, по завышенной цене, что свидетельствует о нерациональном расходовании средств.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктами 5, 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию:

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 данного Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

15) о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила), устанавливающие порядок использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог, КТРУ) участниками контрактной системы в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом РФ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с пунктом 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать электронный документ: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

1. Согласно первому доводу жалобы Заявителя, Заказчиком нарушены срок и время окончания подачи заявок относительно срока размещения извещения о закупке.

Рассмотрев указанный довод, извещение о закупке, Комиссия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;.

Как ранее установлено, срок размещения извещения о рассматриваемой закупке - 09.07.2026, дата и время окончания подачи заявок, установленная Уполномоченным учреждением в извещении, - 17.07.2026 11:00.

Продолжительность срока подачи заявок составила 7 суток 17 часов 54 минуты.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

2. По второму доводу жалобы Заявитель указывает, что "Заказчиком установлены незаконны требования в части актирования, переписки, иных действий, связанных с исполнением контракта, в сторонних программных продуктах кроме ЕИС. При этом,

Законом о контрактной системе предусмотрены все действия, включая актирование, претензионную переписку, иные действия только в системе ЕИС. Вместе с тем, Заказчик информирует, что работа стороннего ПО может иметь сбои и предлагает различные выходы из ситуаций (перекладывая ответственность, временные, трудовые и финансовые издержки на Поставщика), что может привести к срыву исполнения контракта. Данные требования Заказчика и прикрепленные файлы во вкладке "Документы" извещения о закупке противоречат структурной части контракта и должны быть удалены".

Рассмотрев указанный довод, Комиссия приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке (пункт 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе).

В срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке (подпункт "а" пункта 4 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе).

В случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте (часть 16 статьи 94 Закона о контрактной системе).

Проведя анализ извещения о закупке (в том числе приложенных к извещению документов), Комиссия установила, что извещение не содержит каких-либо требований об осуществлении действий, связанных с исполнением контракта, в сторонних программных продуктах кроме ЕИС. Положения проекта контракта в части исполнения контракта соответствуют требованиям статьи 94 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, довод жалобы не нашел подтверждения и является необоснованным.

3. В третьем доводе жалобы Заявитель указал, что Заказчик не установил ограничение поставки товаров иностранного производства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 и условия допуска таких товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

"Основанием для установки запретов и ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является

Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875. Вместе с этим, в силу части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, при закупке товаров, в отношении которых устанавливаются запрет, ограничение или преимущество, заказчики обязаны указывать в описании объекта закупки характеристики товара российского происхождения. Согласно данному требованию, возникает необходимость Заказчика формировать описание объекта закупки на основании характеристик изделий, содержащихся в Реестре Радио-Электронной

Продукции. При этом совокупное количество баллов должно быть не менее 70 в 2025 году - Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" На день подачи жалобы, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции зарегистрировано как минимум четыре ультразвуковых аппарата, соответствующих тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке по коду ОКПД 2 - 26.60.12.132, производителей: АО "Н" N РЭ-4832/22 - Система диагностическая для ультразвуковых исследований УЗИ-Электрон; АО "У"; АО "З"; ООО НМФ "Нейротех".

При этом, приведенным в описании объекта закупки техническим характеристикам, в полном объеме, по совокупности характеристик, не соответствует ни одна из моделей ультразвукового диагностического оборудования, присутствующая в едином реестре радиоэлектронной продукции. Описанию объекта закупки, возможно, соответствует продукция исключительно иностранного производства более низкого качества, по завышенной цене".

Также Заявитель полагает, что Заказчиком не исполнены требования Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком", а именно закупки Аппаратов ультразвукового исследования Российского производства не менее 80%. Было ли выполнено данное постановление Заказчиком в 2021, 2022 и 2023 году по всему закупленному медицинскому оборудованию? Размещены ли эти данные в ЕИС?" Рассмотрев указанный довод жалобы, Комиссия приходит к следующему.

Во исполнение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила использования КТРУ).

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию (пункт 4 Правил использования КТРУ).

Предметом рассматриваемой закупки является поставка системы ультразвуковой визуализации универсальная (с питанием от сети), код по позиции КТРУ - 26.60.12.132- 00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети", код по ОКПД2 - 26.60.12.132 "Аппараты ультразвукового сканирования".

Комиссия установила, что характеристики закупаемого товара установлены Заказчиком в соответствии с указанной позицией КТРУ.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запрет, ограничение либо преимущество закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Также, Правительством Российской Федерации определена информация и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В целях реализации мер национального режима, постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены: запрет закупок товаров иностранного происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (по перечню согласно приложению N 1), ограничение закупок товаров иностранного происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (по перечню согласно приложению N 2), преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), а также условия применения либо не применения положений настоящего Постановления.

Запреты, ограничения и преимущества устанавливаются в отношении товаров, код которых по ОКПД2 совпадает с перечнями товаров, определенными Постановлением N 1875, устанавливающими соответствующие режимы.

Информация о запрете или об ограничении закупок товаров, происходящих из иностранных государств, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара, являющегося объектом закупки, устанавливается в извещении о закупке (пункт 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).

ОКПД2 - 26.60.12.132 включен в приложение N 2 к Постановлению N 1875 (позиция 314), в связи с чем в извещении о закупке Заказчиком установлено ограничение закупки товаров иностранного производства.

Подпунктами "а", "б" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими производство в Российской Федерации товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, является:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов); для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации: - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом

Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории

Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов).

Проанализировав заявку участника закупки, Комиссия установила, что данным участником предложен к поставке товар российского производства, указан номер из реестра российской промышленной продукции - 10598849 (совокупное количество баллов

79), а также приложено регистрационное удостоверение медицинского изделия, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что в действиях Уполномоченного учреждения, Заказчика отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе, довод жалобы признан необоснованным.

Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы (часть 4 статьи 106 Закона о контрактной системе).

В силу вышеуказанной нормы, обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, в заседании

Комиссии Заявитель участия не принял, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих довод Заявителя о соответствии характеристикам, установленным в техническом задании, товара только иностранного производства, в том числе не представлено документов и доказательств, свидетельствующих об ограничении конкуренции.

Комиссия обращает внимание Заявителя, что приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утратил силу с 01 января 2025 года.

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" не регламентирует порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок, в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Согласно пункту 26 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов правительства российской федерации, утвержденным Постановлением N 1875, постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" утратило силу с 01 января 2025 года.

4. В четвертом доводе жалобы Заявитель указал, что Заказчиком не применено постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее

- Постановление N 1236).

"Из Описания объекта закупки следует, что Заказчик применил необязательную характеристику из КТРУ - программа обмена данными по протоколу DICOM, запись кадров и кинопетель в формате "DICOM". Данная программа внесена в реестр российских программ Минкомсвязи (Реестровая запись N 3223). В данной закупке ПО не является предустановленным и поставляется потенциальными исполнителями на физических носителях. Каждая программа отдельно. В накладной на поставку указываются отдельные цены и суммы на ПО. Если закупаемый товар содержит в своем составе программное обеспечение, у Заказчика возникает обязанность установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств. Ограничение в ТЗ Заказчика на поставку предустановленного ПО отсутствует. Также из описания объекта закупки невозможно идентифицировать, что ПО является предустановленным либо поставляемым. Заказчик явным образом не сформулировал требования в отношении ПО".

Рассмотрев довод жалобы, Комиссия приходит к следующему.

С 01.01.2025 Постановление N 1236 действует в новой редакции и утверждает Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Ввиду вступления в силу Постановления N 1875, пункт 2 Постановления N 1236, в редакции от 01.12.2023 которого был установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, утратил силу с 01 января 2025 года.

Согласно подпункту "с" пункта 4 Постановления N 1875 для целей настоящего постановления под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие:

- поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программноаппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

- поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта (договора);

- выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

- оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка медицинского изделия (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети). Как ранее установлено, описание объекта закупки сформировано Заказчиком в соответствии с определенной позицией КТРУ, которая включает в том числе такую характеристику, как программа обмена данными по протоколу DICOM.

В предмет закупки не входят случаи, перечисленные в подпункте "с" пункта 4 Постановления N 1875. Таким образом, запрет закупки иностранного программного обеспечения, в рассматриваемом случае, не применяется. Доказательств обратного Заявителем не представлено. На основании изложенного довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

В пятом и шестом доводах жалобы Заявитель указал, что "структурированное описание объекта закупки в извещении не соответствует техническому заданию в приложенном файле, в связи с чем, Заказчиком нарушены Правила использования КТРУ.

Ввиду того, что в извещении и в приложенном файле описание объекта закупки представлена информация, противоречащая законодательству, Заявитель полагает, что ограничена конкуренция.

Также, проект контракта в ЕИС и размещенный контракт по результатам выбора поставщика для подписания, имеет ряд нарушений и отклонений от действующего законодательства, в том числе не заполненные данные, а именно не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем). В связи с чем, невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования. В проекте контракта, не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий".

Вопреки доводу жалобы, как неоднократно было указано выше, описание объекта закупки составлено на основании действующей позиции КТРУ 26.60.12.132-00000036, при этом Заказчиком использованы только характеристики товара, указанные в данной позиции, дополнительные характеристики (не предусмотренные позицией КТРУ)

Заказчиком не установлены.

Приложенный к извещению о проведении закупки файл "Описание объекта закупки" полностью соответствует структурированному описанию в извещении о проведении закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона ответственного должностного лица заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Вся вышеуказанная информация содержится в структурированной форме извещении о закупке.

Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в составе извещения размещается проект контракта.

Комиссией установлено, что в извещении содержится информация о месте поставки товара: "Российская Федерация, край Камчатский, г.о. Петропавловск-Камчатский, г.

Петропавловск-Камчатский, ул. Орджоникидзе, д. 7, Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 683024, г.

Петропавловск-Камчатский, ул. Орджоникидзе, 7, в рабочее время (с понедельника по пятницу с 9-00 до 16-00), в помещения складирования Заказчика, указанные ответственным сотрудником Заказчика (далее - Место доставки). Лицо, ответственное за приемку товара:

главная медицинская сестра ГБУЗ ККДБ, тел.: 8 (4152) 23-08-91. Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных п. 1.3.

Контракта, в срок до "01" октября 2026 г., включая: поставку товара, монтаж, ввод в эксплуатацию Товара, обучение (инструктаж) персонала Заказчика по использованию

Товара на рабочем месте.

Аналогичное требование отражено в п. 1.3 проекта контракта.

Пунктами 1.3 и 5.1 проекта контракта установлен срок поставки, монтажа, ввода в эксплуатацию и обучения до 01.10.2026. Пунктом 12.1 установлено, что контракт действует до 30.12.2026, а в части неисполненных обязательств до их полного исполнения.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Согласно седьмому доводу Заявитель указал описание объекта закупки возможно соответствует продукции исключительно иностранного производства более низкого качества, по завышенной цене

Комиссией установлено, что в обращении Заявитель ссылается на признаки нарушения Закона о контрактной системе при определении и обосновании Заказчиком начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).

Пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, довод Заявителя о признаках нарушения обоснования НМЦК, относятся к сфере контроля органов внутреннего государственного финансового контроля в силу пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба заявителя в данной части передается в Министерство финансов Камчатского края.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу необоснованной.

2. Передать обращение ИП К. в части довода, касающегося обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в Министерство финансов Камчатского края.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.