Решение Тверского УФАС России от 22.07.2026 N 069/06/105-672/2026

Резолютивная часть решения оглашена "20" июля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "22" июля 2026 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ш.-специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Л. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

Правительства Тверской области - К. (по доверенности),

Уполномоченного лица - Комитета государственного заказа Тверской области

З. (по доверенности),

ООО "СА" (далее - Заявитель): Т. (по решению N 18 единственного учредителя ООО "СА"),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на действия поРешение Правительства Тверской области (далее - Заказчик) и его закупочной комиссии проведению закупки N 0136500001126004094 на оказание услуг по технической защите информации и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

внеплановую проверку,

07.07.2026 Комитет государственного заказа Тверской области (далее также - Уполномоченный орган) разметил на площадке АО "СБ" извещение о проведении электронного аукциона N 0136500001126004094 на оказание услуг по технической защите информации.

В Тверское УФАС России 16.07.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении Закупки. Так, согласно доводам жалобы Заказчиком не установлены требования на наличие согласования с ФСТЭК России на разрешение на проведение отдельных специальных исследований на территории Тверской области.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 07.07.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная цена контракта (далее - НМЦК) - 832 755,00 руб.;

По окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие с идентификационным номером 241, признанная комиссией по осуществлению закупок соответствующей требованиям извещения. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, электронная процедура признана несостоявшейся.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен, процедура определения победителя приостановлена.

Согласно требованию к участнику закупки по контракту:

- копия действующей лицензии ФСТЭК России на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны (в части технической защиты информации с правом проведения мероприятий и (или) оказания услуг по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации).

Заявитель на заседании Комисси пояснил, что Заказчик указывает на наличие органа по аттестации, имеющих соответствующие условия и оборудование, которые необходимы для выполнения контракта на территории Тверской области, что приводит к конкуренции и ограничению количества участников закупки.

Заказчик поясняет на жалобу Заявителя, что после заключения государственного контракта Заказчиком до начала оказания услуг будет запрошено разрешение у органа по аттестации на доработку объекта информатизации. Заказчик полагает необходимым проведение всех работ, указанных органом по аттестации для доработки объекта информатизации.

В целях соблюдения положений приказа ФСТЭК России от 28.09.2020 N 110 все необходимые запросы в орган по аттестации направляются после получения от исполнителя информации о конкретной модели принтера, а также его специальной проверке и специальных исследований.

На территории г. Твери есть два органа по аттестации, имеющих соответствующие условия и оборудование, которые необходимы для выполнения контракта. Исполнитель не лишен возможности заключить с данными организациями договор о предоставлении условий для проведения специальных исследований. Данная практика является общераспространенной.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что наличие документов а именно, порядок организации и проведения работ по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, утвержденный приказом ФСТЭК России от 28.09.2020 N 110; требования по технической защите информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, утв. Приказом ФСТЭК России от 20.10.2016 N 025, распоряжение Губернатора Тверской области от 04.08.2022 N 2-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Тверской области от 04.08.2021 N 310- рг" закрепляющее лицо, наделенное правом подписи соответствующих контрактов имеют гриф "Для служебного пользования", инструкция по обеспечению режима секретности в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 N 3-1 имеет гриф "Секретно".

Согласно пояснениям и разъяснениям закупочной документации Заказчика, в целях соблюдения положений Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утв. Пост.

Правительства РФ от 05.01.2004 N 3-1 (секретно), а также избежания дополнительных бюджетных расходов и временных затрат сотрудника режимно-секретного подразделения, с учетом возможной удаленности исполнителя (возможность определения победителя из любого региона), Заказчик готов предоставить комплект вычислительной техники для специальных исследований в г. Твери.

На вопрос председателя комиссии о необходимости присутствия сотрудника Заказчика при непосредственном оказании услуг по технической защите информации представитель Заказчика ответил утвердительно и сослался на вышеуказанную Инструкцию.

Комиссия Управления отмечает, что допуск к сведениям, составляющим государственную тайну у Комиссии отсутствует. Вместе с тем, Заявитель не опроверг приведенный тезис представителя Заказчика, следовательно, оснований не доверять пояснениям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации у Комиссии Управления не имеется.

Также Комиссией установлено, что при подачи жалобы ООО "СА" никаких аргументированных доводов, какие именно действия Заказчика направлены на ограничение конкуренции, в жалобе не указаны, в том числе не указаны какие нормы Закона о контрактной системе, нарушил Заказчик при описании объекта закупки.

Информация о том, какие действия Заказчика нарушают права и законные интересы заявителя, в жалобе также не представлена.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.