Решение Красноярского УФАС России от 21.07.2026 N 024/06/105-2288/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель

Комиссии - В., заместитель начальника отдела, члены комиссии: К., ведущий специалист-эксперт, М., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Б. (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии заказчика - КГБПОУ "Норильский техникум промышленных технологий и сервиса" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее

- уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме ЭА-N-12000/26 "Поставка оборудования в целях реализации федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - электронный аукцион), извещение N 0119200000126011760, ИКЗ 262245702386824570100100110020000244 на электронной торговой площадке АО "С" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение закупочной комиссией порядка рассмотрения заявок при проведении электронного аукциона, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Перед рассмотрением жалобы по существу в адрес Комиссии поступило ходатайство подателя жалобы об участии в рассмотрении жалобы посредством видео-конференц-связи, указанное ходатайство было рассмотрено и удовлетворено.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу состоялось 21.07.2026 в 10 часов 30 минут (время местное) в присутствии представителя уполномоченного органа, надлежащим образом подтвердившего свою личность и полномочия. Посредством видео-конференц-связи участвовал представитель подателя жалобы, также надлежащим образом подтвердивший свою личность и полномочия.

Из жалобы следует, что, по мнению подателя жалобы, аукционная комиссия неправомерно признала заявку N 46 содержащей предложение товаров иностранного происхождения и отклонила указанную заявку по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Уполномоченным органом были представлены письменные возражения в отношении доводов жалобы, из которых следует, что рассмотрение заявок на участие в закупке проведено правомерно.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у заказчика уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона.

Объектом закупки, исходя из извещения N 0119200000126011760, является поставка оборудования для нужд заказчика.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения статьи 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе установлены запрет или ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно

Приложениям N 1 и N 2 к Постановлению N 1875.

Объектом закупки является поставка учебного демонстрационного оборудования, код ОКПД 2: 32.99.53.130. Сведения о товаре, входящем в состав объекта закупки, имеются в Приложении N 2 Постановления N 1875 (позиция N 186, приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные).

Исходя из указанного, в извещении должно быть установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

На основании анализа положений извещения об осуществлении закупки, сформированных с использованием ЕИС при заполнении экранных форм веб-интерфейса ЕИС, а также при прикреплении электронных документов, Комиссия установила, что заказчиком указанное ограничение установлено.

При отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара, отвечающего потребности заказчика, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 заказчик при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 Приложении N 2 к Постановлению N 1875, декларирует в извещении об осуществлении закупки факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указывает в описании объекта закупки характеристики товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включает в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Извещение об осуществлении закупки применительно к позициям N 6 и N 7 содержит копию направленного в Минпромторг России уведомления, а описание объекта закупки сформировано в соответствии с вышеизложенными требованиями.

Согласно подпункту "з" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к указанному постановлению (в случае если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875), является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции).

Исходя из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.05.2026 N ИЭА1, на участие в закупке подано 3 заявки, соответствующей признана только одна заявка.

Как установлено Комиссией, применительно к позициям N 6 и N 7 участниками закупки в заявках N 46 и N 155 был выбран способ подтверждения страны происхождения путем декларирования в закупке наименования страны происхождения товара (Российская Федерация).

Участник заявки, подавший заявку N 12, подтвердил страну происхождения применительно ко всем позициям (в том числе позициям N 6 и N 7) путем представления реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В силу подпункта "ц" пункта 4 Постановления N 1875 в случае если при осуществлении в соответствии с Законом о контрактной системе закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 Постановления N 1875 номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства

В связи с вышеуказанным положением заявки N 46 и N 155 были обоснованно признаны аукционной комиссией содержащими предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, и в силу положений подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе отклонены.

Что касается соответствия или несоответствия предложенного победителем закупки товара требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, то оно может быть выявлено в ходе приемки товара в соответствии со статьей 94 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Соответственно, доводы подателя жалобы не находят своего подтверждения и признаются необоснованными.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Положением о ФАС России и Положением о территориальном органе ФАС России Комиссия Красноярского УФАС России

признать жалобу ИП Б. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.