Решение Тверского УФАС России от 21.07.2026 N 069/06/105-667/2026

Резолютивная часть решения оглашена "20" июля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "21" июля 2026 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ш. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Л. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "О" (далее - Заказчик): П. (по доверенности),

ООО "У" (далее - Заявитель): отсутствовали, извещены надлежащим образом,

Уполномоченного органа: С. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона N 0136500001126003663 на поставку медицинских изделий (Нить хирургическая из полиолефина, мононить, Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся, полинить), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

внеплановую проверку,

16.06.2026 Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0136500001126003663 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Нить хирургическая из полиолефина, мононить, Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся, полинить) (далее - Закупка).

В Тверское УФАС России 13.07.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Закупки. Так, согласно доводам жалобы закупочной комиссией необоснованно была отклонена заявка Заявителя.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1) извещение размещено в ЕИС - 13.07.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 1 497 808,00 руб.;

4) дата подведения итогов определения поставщика - 08.07.2026, подано 5 заявок на участие в закупке, 2 заявки признаны соответствующими требованиям, определен победитель.

Заказчик и уполномоченный орган представили пояснения по жалобе.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случае несоответствия информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.07.2026 N ИЭА1 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявки (идентификационные номера 94, 155) соответствуют требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявки (идентификационные номера 64, 114, 206) не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки.

Участниками закупки с идентификационными номерами заявок 64, 94, 155 в заявках на участие в электронном аукционе предложены к поставке товары, страной происхождения которых указана Республика Беларусь и предоставлены номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 114 в заявке на участие в электронном аукционе предложены к поставке товары по всем позициям, страной происхождения которых указано Королевство Таиланд.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 206 в заявке на участие в электронном аукционе предложен к поставке товар по позиции 1, страной происхождения которого указано США.

Таким образом, учитывая, что участниками закупки с идентификационными номерами заявок 94, 155 были предоставлены номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, заявки с номерами 114, 206 в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ приравнены к заявкам, в которых содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, и, соответственно, на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ были отклонены.

Участники закупки с идентификационными номерами заявок 64, 94, 155 в структурированной форме заявок на участие в электронном аукционе по позиции 2 предложили к поставке материалы шовные хирургические нерассасывающиеся с атравматическими иглами и без игл стерильные, страна происхождения: Республика Беларусь.

В составе заявок представлено одинаковое регистрационное удостоверение N РЗН 2024/22898. Производитель медицинского изделия: ООО "Ф".

При этом заявитель жалобы указал в заявке, что товарный знак отсутствует, а участники закупки с идентификационными номерами заявок 94, 155 указали соответственно - номер регистрации товарного знака: 453004, наименование товарного знака: "Daclon".

Пунктом 1 статьи 1232 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

В силу пункта 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно пункту 1 статьи 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Федерального закона N 44-ФЗ в случае неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр.

Указанная позиция подтверждается письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

Комиссией Управления в ходе проверки информации, указанной в заявках участников закупки, по данным официального сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) установлена информация о регистрации товарного знака "Daclon" (номер регистрации 453004).

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в Российской Федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

В соответствии с информацией официального сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности в сведениях о товарном знаке "Daclon" указан класс 10 международной классификации товаров и услуг, содержащий указание на приборы и инструменты хирургические; материалы для наложения швов; нитки хирургические.

Таким образом, участник закупки ООО "У" в заявке на участие в электронном аукционе не предоставил информацию в отношении товарного знака на предлагаемое к поставке медицинское изделие.

Вместе с жалобой ООО "У" представил письмо ООО "Ф" от 28.05.2026 исх. N б/н с указанием на то, что указанное общество является правообладателем товарного знака "DACLON", однако продукция Общества с наименованием "DACLON" в настоящее время на территории России не зарегистрирована и не реализуется. Подписант указанного письма "Зам.директора по коммерческим вопросам ООО "Ф" М.В. Гомолко" (оформление сохранено - примечание Управления).

Комиссия Управления оценивая вышеуказанное письмо полагает, что полномочия подписанта на содержание данного письма в материалы дела не представлены.

Само письмо содержит в себе веское утверждение о нераспространении действия товарного знака "DACLON" на ряд выпускаемой в России продукции медицинского назначения, что идет вразрез с информацией о защите и распространении товарного знака "DACLON" согласно сайту Роспатента.

Более того, аукционная комиссия и иные участники добросовестно действовали в соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25, оснований не доверять сведениям из Роспатента у них не было.

Писем самого производителя в составе заявки также не имелось, проверить их достоверность не представляется возможным в указанные сроки.

Таким образом, в целях соблюдения баланса сторон, поддержке добросовестного и стабильного поведения участников контрактной системы, собранных в материалах дела доказательств, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности довода.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.