Решение Рязанского УФАС России от 21.07.2026 N 062/06/105-513/2026

Резолютивная часть решения оглашена 21 июля 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя Администрации Спасского муниципального округа Рязанской области <...> (доверенность N 01-29/1328 от 17.07.2026), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 2 от 12.01.2026), в отсутствие представителей ООО "М", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей АО "С", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "М" (вх. N 3216/26 от 15.07.2026) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона в электронной форме на приобретение автоцистерны вакуумной (извещение N 0859200001126008291 от 29.06.2026) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Администрацией Спасского муниципального округа Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона в электронной форме на приобретение автоцистерны вакуумной (далее - электронный аукцион).

29 июня 2026 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 584 333 рубля 33 копейки.

По мнению Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок нарушила требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), в части неправомерного отклонения заявки Заявителя, поскольку поле веб-формы не являлось обязательным для заполнения.

Кроме того, в составе заявки предоставлены исчерпывающие документы, подтверждающие характеристики товара и его происхождения, следовательно, заявка Заявителя полностью соответствует требованиям закупочной документации.

В отзыве на жалобу N 57/1-4487 от 20.07.2026 Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными.

В отзыве на жалобу N 226 от 17.07.2026 Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.07.2026 N ИЭА.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали свои возражения, изложенные в отзывах на жалобу, и сообщили, что считают жалобу необоснованной.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о ФКС для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно части 12 статьи 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.07.2026 N ИЭА заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "Заявка участника отклоняется на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в связи с непредставлением в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки пп. а) п. 2 раздела 1, п. 2.3 раздела 2 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке" извещения об осуществлении закупки, а именно: по п. 1 описания объекта закупки участник предлагает для поставки товар, не указывая в экранной форме веб-интерфейса электронной площадки товарный знак предлагаемого к поставке товара, при том, что согласно Государственному реестру товарных знаков и информации, размещенной на платформе Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks) на предлагаемый к поставке товар имеется товарный знак. (согласно пп. а) п. 2 раздела 1, п. 2.3 раздела 2 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке" при формировании предложения участника закупки подлежат указанию: "... характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)..."

В соответствии с п. 2.3., п. 2.6 электронного документа извещения "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению" установлено, что: "При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 Раздела 1 настоящего документа, с использованием электронной площадки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, подлежат указанию: товарный знак (при наличии у товара товарного знака)...; "Сведения, которые содержатся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований...".

В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Вместе с тем исходя из ч. 1 ст. 1503 ГК РФ в Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Российская Федерация является государством-участником (стороной) Мадридского соглашения о международной регистрации знаков от 14.04.1891, которое вступило в силу для СССР с 01.07.1976. Российская Федерация является правопреемником СССР по обязательствам, указанным в Соглашении.

В силу положений Мадридского соглашения "О международной регистрации знаков" от 14.04.1891 товарные знаки получают защиту в каждой из стран, присоединившихся к этому соглашению, в том числе в Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 1 Мадридского соглашения о международной регистрации знаков (далее - Мадридское соглашение) следует, что граждане каждой договаривающейся страны могут обеспечить во всех других странах - участницах настоящего Соглашения охрану своих знаков, применяемых для товаров или услуг и зарегистрированных в стране происхождения, путем подачи заявок на указанные знаки в Международное бюро интеллектуальной собственности (далее именуемое "Международное бюро"), упомянутое в Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (далее именуемую "О"), при посредстве ведомства указанной страны происхождения

С даты регистрации, произведенной таким образом в Международном бюро в соответствии с положениями статей 3 и 3ter, в каждой заинтересованной Договаривающейся стране знаку предоставляется такая же охрана, как если бы он был заявлен там непосредственно.

Классификация товаров или услуг, предусмотренная в статье 3, не связывает договаривающиеся страны в отношении определения объема охраны знака (пункт 1 статьи 4 Мадридского соглашения).

Согласно Конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883, ратифицированной СССР 19.09.1968 и действующей на территории РФ, каждый товарный знак, надлежащим образом зарегистрированный в стране происхождения, может быть заявлен в других странах Союза и охраняется таким, как он есть (А-1, ст. 6 quinquies).

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о ФКС предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о ФКС характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о ФКС, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 разъяснено, что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения, о котором включены в Реестр.

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о ФКС участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в том числе в случае неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр.

Из материалов дела следует, что Заявитель жалобы в составе своей заявки по позиции 1 описания объекта закупки указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10663389 на "Транспортное средство GAZON NEXT, модификация С41R13 (двигатель дизельный ЯМЗ ЕВРО-5, ЭБУТ МД22), N 2", производителем которого является ООО "А". При этом в поле "Товарный знак" указано "Отсутсвует".

Согласно данным сайтов Федеральной службы по интеллектуальной собственности и Федерального института промышленной собственности, зарегистрирован товарный знак "ГАЗон NEXT" (номер государственной регистрации N 554633).

Следовательно, предлагаемый к поставке Заявителем товар обладает индивидуализирующим его товарным знаком.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о том, что решение принято Комиссией по осуществлению закупок с соблюдением требований Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.