Решение Волгоградского УФАС России от 21.07.2026 N 034/06/105-886/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием:

представителя СУ СК России по Волгоградской области, на основании доверенности N 9 от 05.03.2026;

представителя ООО "К" на основании доверенности N 1 от 04.05.2026 (до перерыва);

рассмотрев жалобу ООО "К" вх. N 7997/26 от 14.07.2026 на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения об осуществлении закупки "Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области" (номер извещения 0129100007526000025).

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 09.07.2026 было размещено "Извещение о проведении электронного аукциона от 09.07.2026 N 0129100007526000025" на "Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области" (номер извещения 0129100007526000025). Начальная (максимальная) цена контракта - 494 656,89 руб.

Согласно доводу жалобы ООО "К" (далее - Заявитель), желая принять участие в процедуре закупки выявило нарушения, не позволяющие принять участие, "ограничивающие конкуренцию, а именно: неприменение национального режима при закупке картриджей для печатающей техники Canon, Hewlett-Packard с возможностью поставки эквивалента. Выбранный Заказчиком ОКПД2 входит в 1 приложение ПП РФ N 1875, как считает заявитель необходимо установить запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а не ограничение. Обоснование невозможности соблюдения нацрежима не согласуется с кодом ОКПД2 20.59.12.120".

Представитель Заказчика, в своих пояснениях, а также на заседании комиссии пояснила, что довод Заявителя о нарушении требований национального режима является необоснованным, та как предметом закупки являются картриджи для электрографических печатающих устройств, в связи с чем отсутствуют основания для применения п. 13 приложения N 1 Постановления N 1875.

Комиссией было установлено следующее.

Согласно пп. "д" п. Постановления N 1875 позиции приложения N 1 и 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". Приложения N 1 и 2 Постановления N 1875 являются перечнями непосредственно товаров, работ, услуг (их наименований), при закупках которых применяются "защитные" меры, а не перечнями кодов по ОКПД 2, при использовании в закупке которых применяются "защитные" меры.

Наименования товаров, работ, услуг в приложениях N 1 и 2 Постановления N 1875 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, при закупках которых подлежат применению соответствующие "защитные" меры.

При этом требования об использовании таких наименований для целей описания объекта закупки Постановлением N 1875 не установлены, в том числе поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления N 1875 не относится.

На основании изложенного при применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в приложениях N 1 и 2.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2025 N 24-01-06/62311.

Согласно извещению об осуществлении закупки, при описании закупаемых товаров Заказчиком применена позиция каталога товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств", которой соответствуют следующие коды по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее ОКПД 2):

26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода";

20.59.12.120 "Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки";

26.20.40.190 "Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки";

28.99.40.110 "Комплектующие (запасные части) печатного оборудования, не имеющие самостоятельных группировок";

28.23.25.000 "Части и принадлежности прочих офисных машин".

Вместе с этим в ОКПД 2 содержится следующее описание кода ОКПД 2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые, устройств ввода и вывода": "Эта группировка в том числе включает:

- емкости с тонером и тонерные отсеки для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- фотопроводниковые блоки формирования изображения и блоки переноса (барабаны, ленты) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- картриджи однокомпонентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек);

- емкости с магнитным носителем порошка (девелопер) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- емкости с чернилами для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, красящие ленты для матричных и литерных принтеров;

- картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- средства очистки системы печати для струйных, каплеструйных и твердочернильньгх принтеров и многофункциональных печатающих устройств, блоки сбора отработанного тонера для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- картриджи и прочие расходные материалы для сублимационных принтеров".

Как следует из представленных материалов, закупаемому заказчиком товару "Картридж для электрографических печатающих устройств" наиболее соответствует код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

В Приложение N 2 к Постановлению N 1875 в п. 205 включена подгруппа кодов ОКПД 2 - 26.20.4 "Блоки, части и принадлежности вычислительных машин", в которую. входит код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

Учитывая вышеизложенное, закупаемые заказчиком товары включены в Приложение N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем в отношении таких товаров заказчиком правомерно установлены ограничения, предусмотренные пп. 3 п. 1 Постановления N 1875.

Данное обстоятельство также подтверждается Минпромторга России от 10.06.2026 N 64584/11.

Также согласно пп.б п. 6 Постановления правительства России N 1875 ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения настоящего подпункта не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении N 2 к настоящему постановлению и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям. В связи с чем Заказчик имеет право не применять ограничение так же в соответствии с технической документацией к оборудованию.

Доказательства, подтверждающие доводы жалобы не установлены.

Таким образом, жалоба ООО "К" является необоснованной. Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать ООО "К" вх. N 7997/26 от 14.07.2026 на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения об осуществлении закупки "Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области" (номер извещения 0129100007526000025), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.