Решение Забайкальского УФАС России от 20.07.2026 N 075/06/105-497/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе:

председателя комиссии Я. врио руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: К. главного государственного инспектора отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Е. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 13.07.2026 жалобу ООО "О" ЛТД на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственным заказчиком - ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗА", уполномоченным учреждением - ГКУ "ЗБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку продуктов питания: мясо кур (00007846-ЗК)" (реестровый номер закупки 0891200000626007282), при участии представителя заявителя -Н. (доверенность от 01.01.2026), при участии по ВКС представителя уполномоченного учреждения -Д. (доверенность от 29.04.2026 N 5),

13.07.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "О" ЛТД на нарушение заказчиком требований Закона о контрактной системе при направлении победителю проекта контракта.

Заявитель считает невозможным подписание направленного заказчиком контракта, поскольку в нем некорректно указан поставщик, поставляемый товар, цена и тд.

Поскольку направление протокола разногласий по итогам запроса котировок при заключении контракта законодательством не предусмотрено, заявитель просит выдать предписание о повторном направлении проекта контракта, в соответствии с условиями проводимой закупки.

Заказчиком представлены письменные пояснения, в которых указано, что при направлении проекта контракта по закупке N 0891200000626007282 ошибочно направлен проект контракта по другой закупке.

Заказчик просит выдать предписания с целью исправления ошибки и направления победителю корректного проекта контракта с предметом и иными существенными условиями контракта, соответствующего предмету закупки N 0891200000626007282.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки в ходе которой установлено следующее.

02.07.2025 государственным заказчиком - ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗА", уполномоченным учреждением - ГКУ "ЗБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку продуктов питания: мясо кур (00007846-ЗК)" (реестровый номер закупки 0891200000626007282).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 92463.00 руб.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК 09.07.2026 опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика,

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК исполнителя) N ИЗК1, по результатам подведения итогов которого, победителем электронного запроса котировок признан участник закупки идентификационный N 1 - ООО "О" ЛТД.

10.07.2026 заказчиком направлен проект контракта N 34 на поставку продуктов питания в котором поставщиком указана ООО "Т", что не соответствует результатам закупки и ее условиям.

Согласно сведений ГИС "Независимый Регистратор" 13.07.2026 оператором электронной площадки зафиксировано, что ООО "О" ЛТД уклонилось от заключения контракта по проводимой закупке.

На момент проведения проверки контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной систем заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, статьей 51 установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, пунктом 1 части 3 статьи 51 предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного пунктом 1 рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом пунктом 1 1 настоящей части; пунктом 1 части 4 статьи 51

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи пунктом 1 части 4 статьи 51 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии пунктом 2 с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); пунктом 2 части 2 пунктом 2 части 3

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части пунктом 2 части 3 пунктами 2 3 части 4 статьи 51 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с пп. "а, б" части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

Согласно части 1 статья 34 контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, частью 24 статьи 22 документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи частью 24 статьи 22 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что при заключении контракта заказчиком - ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗА", по результатам закупки N 0891200000626007282 направлен проект контракта, содержащий некорректную информацию в части указания поставщика, предмета контракта, цены и т.д.

Следовательно, заказчиком допущено нарушение части 1 и пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе. Указанное является основанием для выдачи предписания об устранении нарушения.

Ответственность за выявленное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти частью 2 рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником частью 3 закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью частью 3 пунктом 3 части 3 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, частью 3 если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены пункта 3 части 3 частью 5 требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока частями 3 5 выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки; частью 10 статьи 104

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи частью 10 статьи 104 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе подпунктом "а" протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в подпунктом "а" пункта 2 соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В ходе проведения комиссии установлено, что в рамках осуществления закупки N 0891200000626007282 государственным заказчиком - ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗА" в нарушение требований части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, ООО "О" ЛТД не признан уклонившимся от подписания контракта, протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта заказчиком в ЕИС не сформирован, сведения в порядке ст. 104 Закона о контрактной системе в адрес Забайкальского УФАС России в отношении ООО "О" ЛТД не направлены (ответственность за выявленное нарушение предусмотрена ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП РФ).

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия

1. Признать жалобу ООО "О" ЛТД обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требовании части 1 и пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 075/06/105-497/2026 должностному лицу для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.