Решение Хакасского УФАС России от 20.07.2026 N 019/06/105-659/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителей'.

заявителя - Индивидуального предпринимателя заказчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее- Заказчик):

уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия (далее - Уполномоченный орган):

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ИП на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона на поставку прицепа (извещение N 0380200000126005289) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Хакасское УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, которая, в свою очередь, неправомерно отклонила заявку Заявителя.

До рассмотрения жалобы в материалы дела от Заказчика и Уполномоченного органа поступили запрашиваемые пояснения и документы. На заседании комиссии представитель Заказчика возражал по доводам жалобы, просил признать ее необоснованной.

Уполномоченный орган, поддерживая позицию Заказчика, указал на правомерность действий комиссии по осуществлению закупки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки (далее - Извещение) размещено в ЕИС 02.07.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 362 000,00 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - аукцион;

4) дата и время окончания срока подачи заявок 10.07.2026 06:00 (МСК+4);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 14.07.2026;

6) согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.07.2026:

- заявка с идентификационным номером 121601463 была признана соответствующей требованиям извещения Аукциона;

- заявка с идентификационным номером 1211559156 была отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, пункта 1 части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке: в заявке участника выявлена недостоверная информация по товарному знаку (на официальном сайте Роспатента в классах МКТУ отсутствуют сведения на товар, предложенный в заявке участника).

На момент рассмотрении жалобы закупка находится на стадии "определение поставщика завершено".

Относительно довода Заявителя о неправомерном отклонении его заявки

Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе закрепляет, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.3 Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В силу подпункта "а" пункта 31 дополнительных требований, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичную позицию обозначает Минфин России, излагая ее в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный 2026-30684 знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьей 1503 и статьей 1505 ГК РФ.

Согласно статье 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Таким образом, предоставление товарного знака на товар является безусловной обязанностью участника закупки только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

В письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 указано следующее:

"Во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении товара5 предлагаемого к поставке надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре...

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре".

Согласно пункту 4 этого же письма ФАС России по вопросу проверки комиссией по осуществлению закупок достоверности сведений, указанных участником закупки о товарном знаке, предлагаемого к поставке товара, ФАС России сообщает, что положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер.

Вместе с тем члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку участника закупки в части указания информации о товарном знаке в совокупности, исходя из сведений, содержащихся в Реестре и указанных в составе заявки конкретного участника закупки.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В пункте 28 приказа Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 482 "Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, коллективных знаков,

Требований к документам, содержащимся в заявке на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака, и прилагаемым к ней документам и их форм, Порядка преобразования заявки на государственную регистрацию коллективного знака в заявку на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания и наоборот, Перечня сведений, указываемых в форме свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), форме свидетельства на коллективный знак, формы свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), формы свидетельства на коллективный знак" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2015 N 38572) перечислены требования том6 к оформлению перечня товаров, в числе:

1) в заявке под кодом 511 указываются номер(а) класса(ов) МКТУ с указанием наименований товаров, для которых испрашивается регистрация товарного знака.

Товары, сгруппированные по классам МКТУ, должны быть обозначены терминами, позволяющими идентифицировать товар;

2) перечень товаров предназначается для указания конкретных товаров, в отношении которых испрашивается регистрация товарного знака, и не может состоять только из областей деятельности или обобщенных наименований групп товаров, к которым товар может относиться;

3) товары каждого класса не должны содержать дублирующих наименований;

4) каждый товар должен иметь свое однозначное наименование.

Таким образом, можно сделать вывод, что при подаче заявки для регистрации товарного знака, в ней необходимо указывать определенное наименование товара, в отношении которого будет регистрироваться товарный знак, при этом наименование товара не должно быть обобщенным.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка Заявителя была отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, пункта 1 части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке: в заявке участника выявлена недостоверная информация по товарному знаку (на официальном сайте Роспатента в классах МКТУ отсутствуют сведения на товар, предложенный в заявке участника).

Согласно доводу жалобы Заявителя, указанный им в составе заявки товарный знак является действующим и распространяется на прицеп, предлагаемый к поставке.

Вопреки доводу жалобы Заказчик пояснил, что при проверке данных, указанных в графе "Товарный знак в заявке" на официальном сайте Роспатента, данный товарный знак зарегистрирован под регистрационным номером 674635.

Заказчик указал, что данный товарный знак имеет класс МКТУ N 35, в котором не содержится товара, требуемого к поставке, на основании чего заявка подателя жалобы была отклонена.

Уполномоченный орган письменно и на заседании Комиссии пояснил, что при оценке заявки подателя жалобы был установлен товарный знак с регистрационным номером 634657, который распространяет свое действие на 35-ый класс МКТУ, в котором не содержится указания на требуемый прицеп.7 к поставке

Комиссией Хакасского УФАС России установлено, что подателем жалобы в структурированной форме заявки в графе "Товарный знак в заявке участника" указано: ALASKA.

По данным официального сайта Роспатента имеется запись в отношении товарного знака "ALASKA" с регистрационным номером 674635, правообладателем которого является Н.

В классах МКТУ и перечне товаров и/или услуг данного товарного знака указано следующее:

35 - агентства по импорту-экспорту; агентства рекламные; аренда площадей для размещения рекламы; демонстрация товаров; макетирование рекламы; маркетинг; обновление рекламных материалов; организация выставок в коммерческих или рекламных целях; организация показов мод в рекламных целях; организация торговых ярмарок в коммерческих или рекламных целях; оформление витрин; оформление рекламных материалов; предоставления места для онлайн-продаж покупателям и продавцам товаров и услуг; презентация товаров на всех медиасредствах с целью розничной продажи; производство рекламных фильмов; прокат рекламного времени в средствах массовой информации; прокат рекламных материалов; прокат рекламных щитов; публикация рекламных текстов; радиореклама; расклейка афиш; реклама наружная; распространение образцов; распространение рекламных материалов; рассылка рекламных материалов; редактирование рекламных текстов; реклама; реклама интерактивная в компьютерной сети; реклама почтой; реклама телевизионная; телемаркетинг; услуги манекенщиков для рекламы или продвижения товаров; услуги рекламные <оплата за клик>; написание текстов рекламных сценариев.

Согласно описанию объекта закупки к поставке требуется прицеп, КТРУ 29.20.23.110-00000013.

Таким образом, товарный знак "ALASKA" с регистрационным номером 674635 не распространяет свое действие на требуемый к поставке товар.

На основании изложенного, Хакасское УФАС России приходит к выводу, что комиссией по осуществлению закупок правомерно отклонена заявка Заявителя.

Довод подателя жалобы о соответствии товарного знака и неправомерном отклонении заявки Заявителя не подтвердился и признается Комиссией необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия,

Признать жалобу ИП необоснованной.