Решение Чувашского УФАС России от 20.07.2026 N 021/06/105-600/2026

Резолютивная часть решения оглашена 17 июля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

К. - руководителя Управления (председатель Комиссии);

Д. - вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);

И. - специалиста - эксперта отдела товарных рынков (член Комиссии);

при участии представителей от:

заказчика - Администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики - О.О., представителя по доверенности от 24.03.2026 N 17,

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) - О.А., представителя по доверенности от 14.01.2026,

представителя от заявителя общества с ограниченной ответственностью "С", А. по доверенности 27.01.2025,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Заявитель, ООО "С") на действия комиссии по осуществлении закупок при проведении электронного аукциона Поставка оборудования, монтаж и пуско-наладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения Канашского муниципального округа Чувашской Республики (изв. N 0815500000526009094), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 17.07.2025 поступила жалоба ООО "С" на действия комиссии по осуществлении закупок при проведении электронного аукциона "Поставка оборудования, монтаж и пуско-наладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения Канашского муниципального округа Чувашской Республики" (изв. N 0815500000526009094).

Представитель "ООО "С" А. подтвердил доводы, предсьавленные письменно, общество является участником закупки N 0815500000526009094 (идентификационный номер закупки 263<...>2100010010240001 2640244).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Заказчик в документации о закупке задекларировал отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика.

Согласно разъяснениям Минфина России (Письмо от 23 октября 2025 г. N 24-07-08/102864), в случае если заказчиком задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара, подтверждением происхождения товара является указание в заявке наименования страны происхождения товара.

ООО "С" в составе своей заявки указало наименование страны происхождения товара - Российская Федерация, что полностью соответствует требованиям закупочной документации и действующего законодательства. Заявителем также представлена декларация о соответствии, в которой прямо указано место нахождения изготовителя - Российская Федерация, что дополнительно подтверждает российское происхождение предлагаемого товара.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения Поставщика (подрядчика, исполнителя) члены комиссии по осуществлению закупок приняли решение заявку с номером N 3384206 ООО "С" отклонить на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ в соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, в нарушение п. 5 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке участником не представлены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара (в соответствии с ПП РФ от 23 декабря 2024 N 1875), а именно:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17 1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Заявитель считает данные действия Заказчика незаконными, необоснованными и нарушающими положения Федерального закона N 44-ФЗ по следующим основаниям.

1. Противоречие действий Заказчика собственной документации о закупке.

Вопреки выводам, сделанным при отклонении заявки, сам Заказчик в документации о закупке разместил Уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Фактически Заказчик:

- подтвердил отсутствие требуемого товара в реестре;

- допустил к участию предложения без реестровой записи;

- после этого незаконно отклонил заявку именно по причине отсутствия реестровой записи, на которую сам же указал как на отсутствующую в принципе.

Это является прямым нарушением:

- принципа добросовестности участников контрактной системы;

2. Нарушение требований Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 к подтверждению страны происхождения товара.

В соответствии с абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 подтверждением страны происхождения товара является:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащий информацию о совокупном количестве баллов (если такие требования установлены);

- иные документы, предусмотренные ПП РФ N 1875 (например, сертификат происхождения для товаров из ЕАЭС);

- указание страны происхождения товара в заявке - в случае, если заказчик декларировал отсутствие товара в реестре (подп. "а" п. 7 ПП РФ N 1875).

3. Нарушение принципа обеспечения конкуренции, закрепленной в ст. 8 Федерального закона N 44-ФЗ.

Заявитель в полном объеме выполнил требования закупочной документации, представив в составе заявки указание страны происхождения товара - Российская Федерация, что в силу прямого указания с абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 является надлежащим подтверждением страны происхождения товара при отсутствии соответствующей реестровой записи."

В просительной части, заявитель просил признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений путем отмены решения об отклонении заявки Заявителя.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения не согласились с доводами жалобы, считают, что в действиях комиссии по осуществлении закупок отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Заказчик поясняет, что "абзацем четвертым подп. "а" п. 7 постановления N 1875 предусмотрены особенности описания объекта закупки, являющегося товаром, производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 к постановлению N 1875. Указанные особенности описания включают необходимость осуществления заказчиком следующих действий:

- декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции, предусмотренном ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - РРПП), такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика;

- указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в РРПП;

- включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Минпромторг России уведомления об отсутствии закупаемого товара в РРПП. В силу абзаца третьего подп. "з" п. 3 постановления N 1875, если заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подп. "а" п. 7 постановления N 1875 задекларировано отсутствие в РРПП товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, достаточным подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 к постановлению N 1875, из Российской Федерации является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в РРПП (решение УФАС по Хабаровскому краю от 10 декабря 2025 г. N 7-1/418). При этом декларативное (упрощенное) подтверждение российского происхождения товара будет являться недостаточным, если на участие в закупке будет подана заявка, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом N 44-ФЗ требованиям, содержащая предложение о поставке товара, включенного в РРПП или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подп. "а" или "б" п. 3 постановления N 1875 номер реестровой записи.

В таком случае заявка, в которых российское происхождение подтверждено только указанием наименования страны происхождения товара, должна быть приравнена к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства (подп. "ц" п. 4 постановления N 1875)."

Уполномоченный орган: "Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0815500000526009094 от 08.07.2026 на участие в электронном аукционе подано 3 заявки, две из которых отклонены по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Победитель электронного аукциона в заявке указал номер реестровой записи 10606320 из реестра российской промышленной продукции (специальное оконечное средство оповещения П-166М "СЗО-3" АЕСФ.468354.015). Соответственно другие две заявки участников электронного аукциона и в том числе заявителя отклонены, в связи с тем, что в (их) заявках не указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. На основании вышеизложенного (уполномоченный орган) просит признать жалобу ООО "С" необоснованной"

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчик 26.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526009094 (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/common-info.html?regNumber=0815500000526009094) о проведении электронного аукциона "Поставка оборудования, монтаж и пуско-наладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения Канашского муниципального округа Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 3 052 124,00 руб.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Извещением об осуществлении закупки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром, производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, является, в том числе при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что Заказчиком осуществлено декларирование факта отсутствия в реестр российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребностям заказчика, указанными в Описании объекта закупки, что подтверждается размещенными в ЕИС в составе Извещения декларацией и уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции в соответствии с установленными требованиями Постановления N 1875.

В п. 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок (далее - Постановление N 719); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Подпунктом "ц" пункта 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что если при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 настоящего постановления номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 настоящего постановления указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.07.2026 N ИЭА по закупке N 0815500000526009094 на участие подано 3 заявки, в одной из них указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Так, победитель электронного аукциона в заявке указал номер реестровой записи 10606320 из реестра российской промышленной продукции (специальное оконечное средство оповещения П-166М "СЗО-3" АЕСФ.468354.015).

Другие 2 участника закупки, в том числе Заявитель, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции не указали.

При данных обстоятельствах, с учетом положений подпункта "ц" пункта 4 Постановления N 1875, данные заявки подлежали рассмотрению как содержащие предложение о поставке товара иностранного происхождения.

Следовательно, при наличии заявки, содержащей предложение о поставке товара российского происхождения, заявки, содержащие предложение о поставке товара иностранного происхождения, подлежали отклонению в силу подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

При этом, Комиссия Чувашского УФАС России обращает внимание, что согласно письму Минпромторга России от 9 апреля 2026 года N 37479/12, реестровая запись из реестра российской промышленной продукции подтверждает только страну происхождения товара, но не его технические, функциональные или качественные характеристики. Сам реестр не содержит сведений о параметрах продукции - технических условиях, стандартах, количественных показателях и т.п.

Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупки являются правомерными и не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "С" необоснованной, а действия комиссии по осуществлении закупок соответствующие требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "С" действия комиссии по осуществлении закупок заказчика Администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики при проведении электронного аукциона "Поставка оборудования, монтаж и пуско-наладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения Канашского муниципального округа Чувашской Республики" (изв. N 0815500000526009094) необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.