Решение Кемеровского УФАС России от 17.07.2026 N 042/07/3-1185/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), жалобу ИП <...> N 042/07/3-1185/2026 и материалы жалобы,

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ИП <...> (Заявитель) исх. N 110 от 08.07.2026 на действия заказчика - МАУ "Физкультурно-оздоровительный ресурсный центр" (МАУ "ФОРЦ"; Заказчик) при проведении закупки посредством аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку рамок для грамот, извещение о проведении которого размещено 26.06.2026 на официальном сайте в сети интернет Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) под номером 32616151369 (далее - Закупка), выразившиеся в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Уведомлением N ТМ/6410/26 от 15.07.2026 жалоба N 042/07/3-1185/2026 назначена к рассмотрению на 17.07.2026 в 11 часов 30 минут.

15.07.2026 от Заказчика поступил отзыв на жалобу, согласно которому МАУ "ФОРЦ" с доводами жалобы не согласно, ссылаясь на пункты 22 и 28 закупочной документации считает, что Заявителю должно быть отказано в допуске к участию в Закупке по результатам рассмотрения первых частей заявок (подробно доводы МАУ "ФОРЦ" содержатся в отзыве на жалобу на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе вх. N 7699-ЭП/26 от 15.07.2026). Согласно представленным Заказчиком сведениям, договор по результатам Закупки не подписан.

16.07.2026 от оператора электронной площадки поступили заявки на участие в Закупке.

16.07.2026 от Заявителя поступило ходатайство исх, N 101 от 16.07.2026 о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Указанное ходатайство удовлетворено.

17.07.2026 в отсутствие представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы N 042/07/3-1185/2026, в назначенное уведомлением N ТМ/6410/26 от 15.07.2026 время состоялось ее рассмотрение.

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 042/07/3-1185/2026, Комиссия установила следующее:

26.06.2026 на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении Закупки и закупочная документация, согласно которым:

заказчик Закупки: МАУ "ФОРЦ";

способ осуществления Закупки: аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

объект Закупки: поставка рамок для грамот;

электронная площадка: "РТС-тендер" http://www.rts-tender.ru;

начальная (максимальная) цена (НМЦ) договора: 53 980 руб.;

окончание подачи заявок: 06.07.2026 в 09:00 (МСК+4) (время кемеровское);

рассмотрение первых частей заявок: 06.07.2026;

дата и время проведения аукциона: 07.07.2026 в 09:00 (время кемеровское);

рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов: 07.07.2026;

согласно подпункту 2 пункта 22 раздела 2 аукционной документации заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, наименование страны происхождения товара (при осуществлении закупки товара в случае установления заказчиком в аукционной документации приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами при осуществлении закупок, в соответствии с разделом 21 главы 1 Положения о закупках). Ответственность за достоверность сведений об участнике закупки, о конкретных показателях используемого товара, наименовании страны происхождения товара несет участник закупки;

в соответствии с пунктом 28 раздела 2 аукционной документации установлена защитная мера для товаров произведенных в России в виде ограничения, подтверждением происхождения товара из Российской Федерации служит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации". Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе несет участник закупки.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 06.07.2026 и сведениям, представленным оператором электронной площадки, на участие в Закупке подано четыре заявки от следующих хозяйствующих субъектов:

<...> было отказано в допуске к участию в Закупке, в связи с несоответствием продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации, а именно участник закупки не предоставил информацию, подтверждающую страну происхождения товара, а именно номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, что не соответствует п. 22 аукционной документации.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к следующим выводам:

Довод Заявителя о том, что ему было необоснованно отказано в допуске к участию в Закупке по результатам рассмотрения первых частей заявок необоснован, в связи со следующим:

Установлено, что Заявитель указал в первой части заявки на участие в Закупке страну происхождения товара, предлагаемого к поставке - Россия, при этом не указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Согласно пункту 28 раздела 2 аукционной документации подтверждением происхождения товара из Российской Федерации служит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом а) пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875) установлено, что при осуществлении закупок, в том числе, в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара из Российской Федерации для целей настоящего постановления, являются, в том числе, для товаров, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (реестр российской промышленной продукции).

Заказчику требовались к поставке рамки для грамот, классификация по ОКПД2 22.29.26.190 "Изделия пластмассовые декоративные прочие", содержащиеся в позиции 80 приложения N 2 к Постановлению N 1875, классификация по ОКПД2 22.29.26 "Фурнитура для мебели, транспортных средств и аналогичные пластмассовые изделия; статуэтки и прочие декоративные изделия пластмассовые".

В силу порядка рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, установленном в пункте 23 раздела 2 аукционной документации, При рассмотрении первых частей заявок на участие в конкурентной закупке заявка отклоняется и не допускается в случае:

1. не предоставления в первой части заявки на участие в закупке информации, предусмотренной извещением о закупке и (или) документацией о закупке, или предоставления недостоверной информации;

2. несоответствия первой части заявки на участие в закупке требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в извещении о закупке и (или) документации о закупке;

3. содержания в первой части заявки на участие в закупке сведений об участнике закупки, в том числе о его соответствии требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке, и (или) о ценовом предложении (в случае осуществления закупки, участниками которой могут являться только субъекты МСП).

Учитывая вышеизложенное, поскольку аукционной документацией установлено требование о предоставлении сведений о стране происхождения товара в первой части заявки, отказ в допуске к участию в Закупке по результатам рассмотрения первых частей заявок в связи с неподтверждением страны происхождения товара обоснован. Поскольку подтверждением происхождения товара из Российской Федерации является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, указание в заявке на участие в Закупке страны происхождения товара Россия, и неуказание номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции является предоставлением недостоверных сведений, в связи с чем, в силу подпункта 1 пункта 23 раздела 2 аукционной документации Заявителю обоснованно отказано в допуске к участию в Закупке по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 ФЗ N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ИП <...> N 042/07/3-1185/2026 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.