Решение Волгоградского УФАС России от 17.07.2026 N 034/10/99-843/2026

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании проведенной внеплановой камеральной проверки по делу N 034/06/99-406/2026 обнаружены данные согласно которым рассмотрен вопрос о проведении внеплановой проверки в части проверки предоставления ООО "Д" (ИНН <...>) в составе заявки при проведении закупки "Выполнение работ по капитальному ремонту муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия" г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области" (номер извещения N 0329200062225007939) недостоверных сведений.

Инспекцией Волгоградского УФАС России (далее - Управление) в составе:

М. - председатель Инспекции, заместитель руководителя Управления;

А. - член Инспекции, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Г. - член Инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи), с участием:

З. - представитель ГКУ ВО "Ц" по доверенности N 2 от 12.01.2026;

проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки "Выполнение работ по капитальному ремонту муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия" г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области" (номер извещения N 0329200062225007939) наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 28.08.2025 было размещено "Извещение о проведении электронного аукциона от 28.08.2025 N 0329200062225007939" на "Выполнение работ по капитальному ремонту муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия" г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области". Начальная (максимальная) цена контракта - 80 123 585,61 рублей. Участником закупки ООО "Д" в подтверждение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства был приложен контракт с недостоверной информацией.Инспекцией было установлено следующее.

Закупка связана с реализацией государственной программы Волгоградской области "Развитие образования в Волгоградской области".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее ПП РФ N 2571) к участникам закупки были установлены дополнительные требования по п. 10 раздела II приложения к ПП РФ N 2571 (работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта с НМЦК более 5 млн. рублей).

На участие в закупке поступило З заявки, в том числе от ООО "Д" (заявка N 2)

В качестве подтверждения составе заявки ООО "Д" был представлен государственный контракт от 19.10.2022 N 20244 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: Капитальное строительство АБК "Административно бытовой корпус" на сумму 58 491 600,40 руб., заключенный с администрацией с.п. Бейни Джейрахского муниципального района; акт N 1 приемки законченного строительством объекта от 07.06.2023; акт N 2 ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства от 08.06.2023; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 23-12-006с-2023 от 07.06.2023.

По итогам рассмотрения поступивших заявок, заявка ООО "Д" была отклонена на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных пп.. 2 и З ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Причина несоответствия: так как участником закупки не представлены документы, предусмотренные п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, а именно: исполненный договор, предусматривающий выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); - исполненный договор строительного подряда, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); - исполненный договор, предусматривающий выполнение участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Участником закупки представлен государственный контракт от 19 октября 2022 г. не в полном объеме без приложений, предусмотренных контрактом.

Аналогичная ситуация сложилась при проведении закупок:

-извещение N 0329200062225007367 от 11.08.2025 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ СШ N 3, расположенного по адресу: <...>, начальная (максимальная) цена контракта - 110 791 987,87 руб., заказчик - МОУ "СА" г. Калач-на-Дону Волгоградской области.

Закупка связана с реализацией государственной программы Волгоградской области "Развитие образования", подпрограмма "Модернизация школьных систем образования" регионального проекта "Все лучшее детям", утвержденная постановлением

Администрации Волгоградской области от 30.10.2017 N 574-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие образования в Волгоградской области";

-извещение N 0329200062225007299 от 07.08.2025 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ "СБ" г. Калач-на-Дону, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, ул. Октябрьская д. 73, начальная (максимальная) цена контракта 89 984 493,63 руб., заказчик

- Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 2 имени Героя Российской Федерации СА. Б." г. Калача-на-Дону Волгоградской области.

Закупка связана с реализацией государственной программы Волгоградской области "Развитие образования", подпрограмма "Модернизация школьных систем образования" регионального проекта "Все лучшее детям", утвержденная постановлением

Администрации Волгоградской области от 30.10.2017 N 574-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие образования в Волгоградской области".

Согласно ответу администрации сельского поселения Бейни республики Ингушетия государственный контракт от 19.10.2022 N 20244 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: Капитальное строительство АБК "Административно бытовой корпус" с ООО "Д" не заключался. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 23-12-006с-2025 от 07.06.2025 г., Администрацией с.п. Бейни не выдавалось. Согласно пункту 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления при условии представления застройщиком определенных документов, среди которых акт приемки объекта капитального строительства;

-Государственный контракт N 20244 от 19 октября 2022 г. с ООО "Д" (ИНН <...>) на "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: Капитальное строительство АБК "Административно бытовой корпус" на сумму 58 491 600,40 руб. и договор подряда N 12/21 от 27 марта 2025 г. с ООО "Г" на "строительство здания административно-бытового корпуса находящегося по адресу: 386435, РИ, <...>" на сумму 58 491 600,40 руб.,

Администрацией с.п. Бейни не заключались. Это подтверждено отсутствием соответствующих записей в реестре выданных разрешений и отсутствием подписанных актов приемки. Проведенный внутренний аудит показал отсутствие договоренностей, платежных обязательств и актов выполненных работ, подтверждающих наличие указанных контрактов;

-документы, представленные в запросе, являются поддельными. Подпись Ш., лица, занимавшего должность главы с.п. Бейни, существенно отличается от подлинника. Использованная печать представляет собой скан-копию оригинальной печати администрации, что противоречит требованиям закона N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", согласно которому юридически значимый документ должен содержать оригинальную подпись и оригинальную печать органа власти.

Дополнительно администрация с.п. Бейни проинформировала, что по данному факту Администрацией с.п. Бейни будет принята мера реагирования путем направления обращения в правоохранительные органы и подачи искового заявления в судебные инстанции в целях привлечения виновных лиц к ответственности за фальсификацию документов и неправомерное использование официальной символики органов муниципальной власти.

Прокуратурой г. Назрани проведена проверка о предоставлении ООО "Д" недостоверной информация при проведении аукциона в электронной форме.

В ходе проверки установлено, что участником закупки при проведении аукциона в электронной форме ООО "Д" для подтверждения опыта работы был представлен государственный контракт от 19.10.2022 N 20244 на "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: Капитальное строительство АБК "Административно-бытовой корпус" на сумму 58 491 600,0 руб., заключенный с администрацией сельского поселения Бейни Джейрахского муниципального района.

Однако, из ответа администрации сельского поселения Бейни Джейрахского муниципального района от 18.03.2026 N 27 следует, что администрацией сельского поселения Бейни государственный контракт с ООО "Д" от 19.10.2022 N 20244 на "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: Капитальное строительство АБК "Административно-бытовой корпус" на сумму 58 491 600,0 руб. не заключался, акты приемки не подписывались.

Предоставление ООО "Д" недостоверной информация свидетельствует о недобросовестных действиях Общества как участника государственных закупок.

Для устранения причин и условий выявленных нарушений прокуратурой города в адрес генерального директора ООО "Д" 09.04.2026 было внесено представление.

По результатам рассмотрения представления виновное лицо, предоставившее недостоверную информацию привлечено к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, нарушений в действиях субъектов контроля при проведении закупки с реестровым номером 0329200062225007939 Инспекцией не установлено.

Представитель Заказчика не принимал участие в заседании Инспекции по причине отсутствия интернета, с пояснениями, представленными ГКУ ВО "Ц" полностью согласны.

ООО "Д" явку представителей на рассмотрение данной внеплановой проверки не обеспечили.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

1. В действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки "Выполнение работ по капитальному ремонту муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия" г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области" (номер извещения N 0329200062225007939) нарушений норм законодательства о контрактной системе не выявлено.

2. Направить в ФАС России информацию об участнике закупки ООО "Д" (ИНН <...>), предоставившему недостоверные сведения в составе заявки при проведении закупки "Выполнение работ по капитальному ремонту муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия" г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области" (номер извещения N 0329200062225007939).

3. Передать материалы дела N 034/10/99-843/2026 в правоохранительные органы для рассмотрения в пределах своей компетенции вопроса по факту предоставления ООО "Д" (ИНН <...>) недостоверных сведений в составе заявки при проведении закупки "Выполнение работ по капитальному ремонту муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия" г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области" (номер извещения N 0329200062225007939)

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.