Решение Волгоградского УФАС России от 17.07.2026 N 034/10/99-858/2026

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области вх. N 7376-ЭП/26 от 01.07.2026, на действия субъектов контроля, при проведении закупки "Поставка дорожных знаков и опор для дорожных знаков" (номер извещения N 0129300022626000003).

Инспекцией Волгоградского УФАС России (далее - Управление) в составе:

М.С. - председатель Инспекции, заместитель руководителя Управления;

А. - член Инспекции, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Г. - член Инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи), с участием:

М.Е. - представитель Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, по доверенности N 2 от 17.03.2026;

проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки "Поставка дорожных знаков и опор для дорожных знаков" (номер извещения N 0129300022626000003) наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 04.06.2026 было размещено "Извещение о проведении электронного аукциона от 04.06.2026 N 0129300022626000003" на "Поставка дорожных знаков и опор для дорожных знаков" (далее - Контракт). Начальная (максимальная) цена контракта - 599 879,00 рублей.

Согласно доводам обращения Заказчик - администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области направило обращение в связи с технической неисправностью ЕИС, не было возможности разместить доработанный проект контракта. 25 июня 2026 г направлено обращение в техническую поддержку. До настоящего времени ЕИС ссылается на протокол электронной площадки Роселторг об отсутствии установленного преимущества в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ "О". Поскольку участник ООО "Р" предложивший наименьшую цену контракта имеет в профиле ЕРУЗ признак принадлежности к организации инвалидов это ведет к увеличению цены контракта на 15 %, что подтверждается структурированным и печатным файлом сформированного протокола электронной площадкой Роселторг (протокол прилагается). Устранить нарушение самостоятельно Заказчику не представилось возможным, в связи с чем было направлено обращение в адрес Управления.

Инспекция установила следующее.

Согласно извещению установлено преимущество:

1. Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (в соответствии со статьей 28 Федерального закона N 44-ФЗ) - 15.0%

2. "О" в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) - 15.0%.

Выявленная техническая ошибка - отсутствии установленного преимущества в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ "О" - была установлена на этапе размещения проекта контракта.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержат цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта.

С учетом изложенного признать Заказчика - администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области нарушившим пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция

1. Признать Заказчика - администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области нарушившим пп. "б" п. 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Заказчика - администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Решение Инспекции может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.