Решение Коми УФАС России от 17.07.2026 N 011/06/105-745/2026
Реквизиты
Решение Коми УФАС России от 17.07.2026 N 011/06/105-745/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2026 г. N 011/06/105-745/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Растегаевой А.Д. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; О. - главного специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - заявитель, ООО "Г", заявитель) вх. от 13.07.2026 N 7255/26 на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "К" (далее - ГБУЗ РК "У") в рамках электронного аукциона на поставку набора для катетеризации центральных вен, ЕИС извещение N 0307300051426000159, ИКЗ 262111600206211160100102080013250244 (далее - закупка, электронный аукцион), при участии дистанционного, сервис TrueConf от ГБУЗ РК "У": Е., представителя по доверенности, от общества с ограниченной ответственностью "М": К., У., представителей по доверенностям,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с 2026-5205Общество с ограниченной ответственностью "Г" Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Усть-Вымская центральная районная больница" Общество с ограниченной ответственностью "Р" Общество с ограниченной ответственностью "М" использованием единой информационной системе в сфере закупок - https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) поступила жалоба ООО "Г" на действия заказчика - ГБУЗ РК "У" при описании объекта закупки по электронному аукциону "Поставка сетевого оборудования", извещение N 00307100000926000024 (далее - жалоба).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с чем, принята Коми УФАС России к рассмотрению.
ООО "Г", ГБУЗ РК "У", общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее - оператор электронной торговой площадки) надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в том числе посредством электронной почты. Сведения о принятии жалобы к рассмотрению также были размещены на официальном сайте ЕИС.
К участию в рассмотрении жалобы по ходатайству от 14.07.2026 N 133 (вх. от 14.07.2026 N 7341-ЭП/26) привлечено общество с ограниченной ответственностью "М", единственный участник закупки (далее - ООО "М").
С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей ООО "Г", оператора электронной торговой площадки не препятствует рассмотрению жалобы и проведению внеплановой проверки.
Коми УФАС России в рамках рассматриваемой жалобы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе были запрошены у сторон все необходимые документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящей жалобы, в целях анализа и формирования соответствующей правовой позиции.
ООО "Г" в материалы жалобы дополнительные материалы представлены не были.
До рассмотрения жалобы в материалы дела от заказчика и оператора электронной торговой площадки поступили запрашиваемые письменная позиция и документы.
В жалобе заявитель указывает, что заказчиком в описании объекта закупки указано требование к типу соединения "Луер-Лок".
На сайте Росздравнадзора содержится информация о зарегистрированных медицинских изделиях, имеющих вышеуказанный тип соединения, а именно:
1) Набор катетеризации центральных вен по методу Сельдингера Цертофикс(R) (Certofix(R)) B. Braun (Германия) с регистрационным удостоверением ФСЗ 2010/07328 от 17.04.2023;
2) Наборы для катетеризации центральных вен NOVOCENT (HOBOЦЕНТ) Индия, с регистрационным удостоверением РЗН 2022/16902 от 14.04.2022.
При этом в совокупности указанных заказчиком характеристик под требования заказчика подходит медицинское изделие Наборы для катетеризации центральных вен NOVOCENT (HOBOЦЕНТ) Индия, с регистрационным удостоверением РЗН 2022/16902 от 14.04.2022 (сравнительная таблица прилагается).
Кроме того, заявитель полагает, что включение ЭКГ-кабеля в состав набора является избыточным требованием, влекущим ограничение количества участников закупки.
В составе жалобы заявителем представлена сравнительная таблица, содержащая указания по каким характеристикам под описание объекта закупки не попадает товар
Цертофикс(R) (Certofix(R)) B. Braun (Германия). В частности заявителем отмечены следующие характеристики и их значение:
-Длина проводника: согласно руководству по эксплуатации - 70 мм (стр. 12), в то время как заказчиком в извещении установлено 500 миллиметров;
-Количество заглушек Луер-Лок с мембраной - отсутствует, в то время как заказчиком в извещении установлено >= 1;
-Рентгеноконтрастность - отсутствует, в то время как заказчиком в извещении установлено - наличие.
Помимо прочего в вышеуказанной таблице заявителем отражено, что по установленным заказчиком характеристикам: Калибр канала катетера G 14, Калибр дилататора FR >= 7 и <= 8, Объем шприца, 5 см3; мл, также не соответствует медицинское изделие Наборы для катетеризации центральных вен NOVOCENT.
Также заявитель считает, что заказчиком допущено нарушение части 1 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, а также пунктов 1, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)
Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, письменными позициями сторон, заслушав представителя ГБУЗ РК "У", представителей ООО "М", пришла к нижеследующим выводам.
Извещение о проведении электронного аукциона от 03.07.2026 N 0307300051426000159 размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) 03.07.2026.
Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона явилось ГБУЗ РК "У".
Объект закупки - Поставка набора для катетеризации центральных вен.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 238 170.00 руб.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.07.2026 09:00.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 14.07.2026.
Закупка проводилась не в целях реализации национальных проектов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Описание объекта закупки - это фиксация заказчиком в извещении о закупке качественных и количественных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Такая фиксация требований заказчика позволяет идентифицировать объект закупки, установить результат, достижение которого признается со стороны заказчика должным исполнением контракта.
При этом, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).
Таким образом, по смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании описания объекта закупки Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации и параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.
В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или, при отсутствии таких наименований, химические, группировочные наименования.
Частью 6 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.
Пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, предусмотрено, что в случае осуществления закупки услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции,
Заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.
Согласно материалам жалобы заказчиком в описании объекта закупки применена позиции КТРУ 32.50.13.110-00005159. Данная позиция КТРУ не содержат обязательных для применения характеристик. В связи с этим описание объекта закупки осуществлено в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При этом, описание объекта закупки содержит обоснование установления соответствующих характеристик.
Согласно части 1 статьи 12 настоящего закона государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не только обеспечение максимально широкого круга участников закупки, но и выявление в результате закупки лица, исполнение контракта которым в большей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Заказчик вправе включить в извещение такие характеристики и требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.
В извещении об осуществлении закупки установлены требования к техническим и функциональным характеристикам объекта закупки в целях реализации потребностей заказчика, а сведения, запрещенные к указанию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в извещении отсутствуют, следовательно, ее положения не противоречит нормам законодательства о контрактной системе.
Согласно письменной позиции заказчика, представленной в материалы жалобы, а также озвученной на заседании Комиссии Коми УФАС России описанию объекта закупки соответствуют товары не менее двух производителей. Заказчиком в подтверждение сказанного представлена сравнительная таблица, содержащая, в том числе спорные характеристики:
Описанию объекта закупки соответствуют товары не менее 2-х производителей:
Характеристика | Значение | Единица измерения | Набор для катетеризации центральных вен по методу Сельдингера "Цертофикс(R)" (Certofix(R)) 4160304R РЗН 2010/07328 | Наборы для катетеризации центральных вен NOVOCENT (HOBOЦЕНТ) 6Fr 14G 200mm РЗН 2022/16902 |
Количество каналов | 1 | Штука | 1 (стр 9) | 1 (стр 6) |
Наружный диаметр катетера FR 6 | Наличие | - | Наличие (стр 12) | Наличие (стр 6) |
Калибр канала катетера G 14 | Наличие | - | Наличие (стр 12) | Наличие (стр 6) |
Длина катетера | 200 | Миллиметр | 200 (стр 12) | 200 (стр 6) |
Длина проводника | 500 | Миллиметр | 500 (опечатка в РФ таблице) (фотографич. изображение РЗН) | 500 (стр 6) |
Длина проводниковой иглы | >= 63 и <= 70 | Миллиметр | 70 (стр 12) | 63,5 (стр 6) |
Калибр проводниковой иглы G 18 | Наличие | - | Наличие (фотографич. изображение РЗН) | Наличие (стр 6) |
Длина дилататора | >= 80 и <= 96 | Миллиметр | 96 | 80 |
(стр 12) | (стр 6) | |||
Калибр дилататора FR >= 7 и <= 8 | Наличие | - | 8 (стр 6) 2,7мм = 8F | 7 (стр 12) |
Количество заглушек Луер-Лок с мембраной >= | >= 1 | Штука | 1 (стр 12) | 2 (стр 12) |
Материал катетера: Термопластичный полиуретан | Соответствие | - | Соответствие (стр 9) | Соответствие (стр 59) |
Материал проводника: Нитинол | Соответствие | - | Соответствие (стр 10) | Соответствие (стр 59) |
Рентгеноконтрастно сть | Наличие | - | Наличие (стр 9) | Наличие (стр 60) |
Проводник с J- образным кончиком | Наличие | - | Наличие (стр 9) | Наличие (стр 6) |
Шприц с наконечником Люэр-Лок | Наличие | - | Наличие (стр 12) | Наличие (стр 6) |
Заглушка Луер-Лок с мембраной | Наличие | - | Наличие (стр 41) | Наличие (стр 6) |
Комиссия Коми УФАС России, сопоставив представленные заказчиком сведения, пришла к выводу о том, что товары производителей "Цертофикс(R)" (Certofix(R)) Германия и NOVOCENT (HOBOЦЕНТ) Индия соответствуют характеристикам, установленным заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона.
Необходимо отметить, что Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в извещение о проведении электронного аукциона требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, равно как и норм, обязывающих заказчика устанавливать в этом извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.
Положения статьи 6 Закона о контрактной системе устанавливают, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Законом о контрактной системе, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 1 статьи 12 Закона о контрактной системе).
Таким образом, принципы обеспечения конкуренции и ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок являются равнозначными и подлежащими соблюдению в равной степени во всех случаях.
Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов в целях удовлетворения государственных и муниципальных нужд, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок. В торгах могут участвовать лишь те лица, которые соответствуют названным целям. При этом для достижения указанной цели заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки (его характеристики) и в торгах могут участвовать лишь те лица, которые соответствуют названным целям. Таким образом, включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.
Поскольку в зависимости от своих потребностей заказчик имеет право установить неизменные, максимальные и (или) минимальные показатели функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки, то есть потребность заказчика является определяющим фактором при установлении им соответствующих характеристик, а в компетенцию Комиссии Коми
УФАС России не входит вмешательство в определение потребности заказчика, то действия заказчика, связанные с формированием описания объекта закупки, отражающего действительную нужду такого заказчика, в отсутствие доказательств того, что такое описание объекта закупки влечет необоснованное ограничение конкуренции, не противоречат Закону о контрактной системе.
Кроме того, Комиссия Коми УФАС России обращает внимание, что объектом закупки является поставка товаров, а не их производство, соответственно, участником закупки может быть любое заинтересованное лицо, а не только производитель товара.
Установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе при формировании положений извещения о проведении электронного аукциона.
При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, Комиссией Коми УФАС России установлено следующее.
В силу части 3 статья 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
В соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Пунктом 1 Постановления N 1875 предусмотрено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливаются:
- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению N 1875, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875;
- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Описанием объекта закупки предусмотрена позиция "Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования", код по КТРУ 32.50.13.110- 00005159, которая относится к коду ОКПД2 "32.50.13.110 Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты".
В позиции 385 Приложения N 2 к Постановлению N 1875 предусмотрено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств с кодом ОКПД2
32.50.13.110 Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы.
Следовательно, в отношении объекта закупки, определенного извещением о проведении электронного аукциона, должен быть установлен национальный режим, а именно ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.
Таким образом, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что действие заказчика - ГБУЗ РК "У", неустановившего в структурированной форме извещения о проведении электронного аукциона ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением N 1875, противоречит пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:
выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Предписание не подлежит выдаче в связи с тем, что допущенное заказчиком нарушение не могло повлиять на результат проведения закупки и не явилось ограничением для подачи соответствующей заявки, поскольку:
оно носило технический (формальный) характер и не затрагивало существенных условий закупки, в т.ч. не искажало предмет закупки, начальную (максимальную) цену контракта, требования к участникам; потенциальные участники закупки имели равный и беспрепятственный доступ к информации, необходимой для формирования и подачи заявок, а извещении о проведении закупки в целом позволяло однозначно определить потребности заказчика и порядок участия в закупке.
В соответствии с пунктом 35 Правил осуществления контроля в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила) в случае если при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки выдает предписание на основании принятого комиссией (инспекцией) решения по результатам проведения внеплановой проверки. При этом комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае:
а) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые были допущены субъектами контроля при определении ими поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт заключен.
Копия жалобы в части доводов о нарушении части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" передана на рассмотрение ответственному должностному лицу Коми УФАС России в порядке соответствующей компетенции.
С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 35 Правил, Комиссия Коми УФАС России
решила:
1. Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.
2. По результатам проведения внеплановой проверки при рассмотрении жалобы в действии заказчика - ГБУЗ РК "У" выявлено нарушение пункт 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной Закона о контрактной системе, выразившееся в неустановлении в структурированной форме извещения о проведении электронного аукциона ограничения, предусмотренного Постановлением N 1875.
3. С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок не повлияли на проведение закупки, предписание не выдавать.
4. Передать материалы жалобы ответственному должностному лицу Коми УФАС России для рассмотрения вопроса о применении мер административного реагирования в отношении должностного лица заказчика, допустившего нарушение Закона о контрактной системе, отраженное в настоящем решении.
Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель Комиссии
Д.
Члены Комиссии
Р.
О.
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение