Решение
Самарского УФАС России
от 16.07.2026 N 063/06/105-1098/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия), в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ИП Д. на действия комиссии при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ по объекту закупки: "Матрац" (извещение N 0342200018426000003, начальная (максимальная) цена контракта - 790 000,00 рублей),

в присутствии представителей от Заказчика (доверенность), Заявителя,

13.07.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Из доводов жалобы следует, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка, при соблюдении Заявителем всех требований по подтверждению страны происхождения, указанию реестрового номера.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Предметом закупки является "Матрац" (извещение N 0342200018426000003, начальная (максимальная) цена контракта - 790 000,00 рублей).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки: направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании подпункта "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.07.2026 N ИЗТ Заявку N 10 (Заявитель) признали несоответствующей на основании подпункта а пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе: "выявление недостоверной информации в заявке недостоверные сведения реестра РПП".

Из письменных пояснений Заказчика следует, что участник предоставил недостоверные сведения, а именно: указал номер записи, которая формально существует, но относится к совершенно иному товару, не соответствующему предмету закупки. В заявке на закупку указано "Матрац пружинный 31.03.10.000-00000004", а в заявке участника "Матрац беспружинный 31.03.10.000-00000002". Выписка из реестра РПП представлена на другое юридическое лицо. Товар, указанный участником закупки не соответствует заявленным требованиям.

В Описании объекта закупи установлены требования к закупаемому товару - Матрац, КТРУ 31.03.10.000-00000004.

В извещении в отношении объекта закупки установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

В заявке Заявителя указаны характеристики товара в соответствии с извещением закупки, а также указан номер реестровой записи из РРПП N 1064621.

В рамках установленного извещением преимущества в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами у участников закупки отсутствует обязанность по предоставлению номера реестровой записи из РРПП. Соответственно, довод Заявителя о неправомерности отклонения заявки при соблюдении требований по подтверждению страны происхождения, указанию реестрового номера необоснован.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу, что отклонение заявки Заявителя противоречит положениям пункту 6 части 12 статьи 93, пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявка N 11 признана несоответствующей на основании подпункта 6 части 12 статьи 93, пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе: "непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ (в случае установления в соответствии с пп."а" п. 1 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства) отсутствие информации о реестровой записи РПП".

Вместе с тем в соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу, что отклонение заявки N 11 противоречит положениям пункту 6 части 12 статьи 93, пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при условии установленного извещением преимущества в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Представленная Заказчиком судебная практика сформирована при иных обстоятельствах и не может быть принята во внимание.

Дополнительно Комиссия Самарского УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с письмом Минпромторга России от 09.04.2026 N 37479/12, позицией ФАС России реестровая запись подтверждает страну происхождения, а не характеристики товара.

Приемка поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо заказчиком направляется поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (часть 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, в случае обнаружения несоответствия поставляемого товара условиям контракта (договора), заказчик вправе направить поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке такого товара.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Д. частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, закупочной комиссии нарушение требований подпунктов "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное к исполнению Предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.