Решение Кемеровского УФАС России от 16.07.2026 N 042/06/105-1158/2026

Резолютивная часть решения оглашена "15" июля 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме "16" июля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 042/06/105-1158/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000126008247 "Поставка медицинских изделий",

08.07.2026 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "М" (вх. N 7432/26) на действия заказчика - ГБУЗ "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000126008247 "Поставка медицинских изделий".

По мнению заявителя, извещение о проведении данной закупки противоречит требованиям закона о контрактной системе, поскольку необходимо установить ограничение, предусмотренное Постановлением Правительства РФ N 1875.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.06.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000126008247 "Поставка медицинских изделий".

Начальная максимальная цена контракта - 1 203 790, 00 рублей.

Частью 1 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 2 статьи 14 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Заказчиками осуществляется закупка товара: КТРУ 32.50.13.110-00005064 "Катетер аспирационный трахеальный".

Согласно извещению об осуществлении закупки, заказчиком установлена защитная мера - преимущество при закупке товаров происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Код ОКПД2 32.50.13.110 включен в приложение N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (позиция 385), вместе с тем, в рассматриваемой закупке "защитная" мера национального режима в виде ограничения не применялась заказчиком, поскольку при установлении соответствующих "защитных" мер в виде запретов, ограничений необходимо руководствоваться в совокупности как кодом ОКПД2, так и наименованием вида товара, указанного в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Данная позиция подтверждается письмом Минпромторга России от 05.05.2026 N ПГ-12-4662.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком в рамках рассматриваемой закупки закупается катетер аспирационный трахеальный, имеющий свое функциональное назначение и область применения, которые надлежит относить к аналогичным инструментам, а не к группе товаров, указанных в Приложении N 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 в позиции 385 "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы", по своему наименованию и назначению закупаемый товар не соответствует позиции 385 Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы" (не относится к колющим медицинским изделиям, это гибкая трубка).

На основании вышеизложенного в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 2 статьи 14 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов от 10.07.2026 на участие в закупке было подано (девять) заявок, все заявки были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 83,39%.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "М" на действия заказчика - ГБУЗ "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000126008247 "Поставка медицинских изделий" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1158/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.