Решение Красноярского УФАС России от 16.07.2026 N 024/06/105-2256/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя, В., заместитель начальника отдела, Р., государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Я. (далее - податель жалобы, заявитель) на действия заказчика - КГБПОУ "Зеленогорский техникум промышленных технологий и сервиса" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка учебно-практического стенда "Рабочее место радиомонтажника", ИКЗ 262<...>24530100100150013299244, извещение N 0119200000126011629 на электронной торговой площадке "ТЭК-Торг" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение котировочной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес Заказчика, Уполномоченного органа, Подателя жалобы, Оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу было проведено 16.07.2026 в 10 часов 30 минут (время местное). Податель жалобы, Заказчик не обеспечили явку представителей, будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы. Уполномоченный орган обеспечил явку представителя. Личность, полномочия участника удостоверены.

Заявитель в жалобе указывает, что в составе заявки победителя закупки в качестве подтверждения российского происхождения предлагаемого товара указан номер реестровой записи 10776912 из реестра российской промышленной продукции.

Вместе с тем, по мнению Подателя жалобы, сведения о продукции, содержащиеся в Государственной информационной системе промышленности (далее - ГИСП) применительно к реестровой записи N 10776912, не подтверждают соответствие продукции всем требованиям описания объекта закупки.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,

Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у Заказчика Уполномоченным органом были совершены действия по проведению запроса котировок в электронной форме. Объектом закупки, исходя из извещения N 0119200000126011629, является "Рабочее место радиомонтажника".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару (работе, услуге), которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности. Потребностью Заказчика является поставка рабочего места радиомонтажника.

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Относительно доводов жалобы Комиссия сообщает следующее.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) предусмотрено, что информацией, подтверждающей происхождение товаров из Российской Федерации, является в том числе номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В силу части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Победителем закупки в составе заявки задекларирован номер реестровой записи 10776912.

Комиссия учитывает, что размещаемый в ГИСП каталог промышленной продукции носит информационный характер. Сведения, размещенные в каталоге ГИСП, могут не содержать исчерпывающего описания всех возможных характеристик и вариантов комплектации продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции.

В соответствии с Письмом Минпромторга России от 04.10.2023 N 106238/12 (далее - Письмо N 106238/12) информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер.

Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр.

Согласно Письму N 106238/12 Заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям "национального режима" в рамках Закона о контрактной системе, но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.

Таким образом, отсутствие в реестре российской промышленной продукции либо в каталоге ГИСП исчерпывающего описания всех характеристик и вариантов комплектации товара само по себе не свидетельствует о несоответствии заявки требованиям извещения.

При наличии действующей реестровой записи заявка участника не подлежит отклонению исключительно по причине неполноты сведений о продукции, размещенных в реестре или каталоге ГИСП.

В рассматриваемом случае продукция по реестровой записи и объект закупки имеют единое функциональное назначение - обеспечение лабораторно-практического обучения в области радиотехнических цепей, радиоэлектронных приборов и радиомонтажа.

Кроме того, в адрес Комиссии представлено письмо производителя, товар которого предложен победителем закупки в составе заявки.

ООО "З" в письме от 13.07.2026 N 0297 указало, что изготовление и поставка оборудования с техническими характеристиками, установленными извещением N 0119200000126011629, возможны и соответствуют производственным возможностям предприятия.

Производитель также подтвердил, что оборудование с характеристиками, предусмотренными извещением, соответствует требованиям национального режима и имеет реестровый номер 10776912.

Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при рассмотрении заявок участников закупки, подведении итогов определения поставщика в рамках закупочной процедуры N 0119200000126011629 котировочной комиссией субъектов контроля не было допущено нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ИП Я. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.