Решение Мурманского УФАС России от 16.07.2026 N 051/06/105-584/2026

Резолютивная часть оглашена 13 июля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2026 года

г. Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

П.М. -заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - главного специалиста отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Г. (на основании доверенности),

Общества с ограниченной ответственностью "П" - П.Е. (на основании доверенности), без участия представителей Государственного областного бюджетного учреждения "И", должным образом уведомленных о времени и месте рассмотрения,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", Заявитель) на действия Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения "И" (далее - ГОБУ "И", Заказчик), Уполномоченного органа - Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по определению рыночной стоимости объекта недвижимого имущества (реестровый номер извещения 0149200002326003635) (далее - Запрос котировок, Закупка) в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

23.06.2026 Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Комитетом по конкурентной политике Мурманской области размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме (далее - Извещение).

Уполномоченный орган: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение "И".

Наименование объекта закупки: Оказание услуг по определению рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.

Начальная (максимальная) цена контракта: 33 333, 33 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 01.07.2026 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 03.07.2026.

Согласно протоколу подведения итогов электронного запроса котировок N 3906/26 от 01.07.2026 на участие в закупке подано 8 заявок, по результатам рассмотрения которых победителем признан участник с идентификационным номером заявки 121545867.

По решению Комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области заявка N 121513640 отклонена в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с решением Комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области ООО "П" обратилось с жалобой, согласно доводам которой заявка общества соответствовала требованиям Извещения.

Жалоба рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 13.07.2026 в 10 часов 00 минут.

Комиссия Мурманского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Заказчиком, установила следующее.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно абзацу 4 статьи 15.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135- ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", юридическое лицо, которое намерено заключить с заказчиком договор на проведение оценки (далее также - оценочная компания), должно иметь страховать свою ответственность за нарушение договора на проведение оценки и ответственность за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности на срок не менее чем один год.

Объектом закупки является оказание услуг по определению рыночной стоимости объекта недвижимого имущества

Согласно Извещению (пункт 1.12 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки") (далее - Требования) заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, а именно декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, содержащая положение о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, а также адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены информация и документы, подтверждающие соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ), а именно:

для физических лиц:

- копию действующего страхового полиса страхования ответственности оценщика;

- копию выписки из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, членом которой он является; для юридических лиц:

- копию действующего договора обязательного страхования ответственности юридического лица, являющегося участником закупки;

- документы, подтверждающие наличие в штате не менее двух оценщиков, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено. (Это могут быть копии следующих документов: трудовых договоров, заключенных юридическим лицом, являющимся участником закупки, или приказов о приеме на работу, или трудовых книжек, или штатного расписания или выписки из указанных документов);

- копию выписки из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, заключившие трудовой договор с юридическим лицом, являющимся участником закупки;

- копию действующего договора обязательного страхования ответственности оценщиков.

Основанием установления указанных требований являются статьи 4, 15, 15.1, 24.7 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Подпунктом "н" части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Установлено, что 01.07.2026 решением Комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области заявка ООО "П" отклонена на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В обоснование отклонения заявки участника Комиссия Комитета по конкурентной политике Мурманской области" в протоколе подведения итогов запроса котировок указала следующее: "Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

В составе заявки участника представлена копия договора обязательного страхования ответственности оценщиков N 433... от 01.07.2025 на одного из сотрудников, где период страхования по представленному договору (полису) установлен с 01.07.2025 по 30.06.2026, обе даты включительно.

Следовательно, на момент рассмотрения заявок данный договор (полис) страхования является недействующим.

На основании изложенного заявка подлежит отклонению в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ".

Комиссия Мурманского УФАС России изучила предоставленные электронной площадкой заявки участников и установила, что в составе заявки N 121513640 (ООО "П") представлена копия договора (полиса) обязательного страхования ответственности оценщика Б., сроком действия (период страхования) - с 01.07.2025 по 30.06.2026.

Таким образом на момент рассмотрения заявок - 03.07.2026, срок действия договора (полиса) обязательного страхования ответственности истек.

Комиссия акцентирует внимание на том, что представляемые в составе заявок страховые полисы должны действовать на момент окончания срока подачи заявок, поскольку представление указанных документов со сроком окончания действия до окончания подачи заявок не подтверждает возможность их однозначного получения в последующем и является предположительным, что может привести к дальнейшему риску ненадлежащего исполнения обязательств при оказании закупаемых заказчиком услуг, в связи с чем указанные документы не могут рассматриваться закупочной комиссией как подтверждение соответствие требованиям извещения о проведении закупки.

Комиссия Мурманского УФАС России также отмечает, что в декларации ООО "П" о соответствии требованиям подпунктам 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе отсутствует положение о соответствии участника пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Декларации не содержит адреса (ссылки) "Интернет", где размещены сведения, подтверждающие соответствие данному требованию.

По существу рассматриваемых доводов Комиссия Мурманского УФАС России отмечает, что, исходя из норм Закона о контрактной системе, у членов Комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области отсутствует обязанность осуществлять поиск документов и информации, подтверждающих соответствия участника закупки требованиям извещения о проведении закупки, равно как и запрашивать у участника закупки документы, в том числе "обновленный страховой полис", обязанность по предоставлению документов лежит на стороне участника закупки.

В связи с изложенным, доводы жалобы не находят своего подтверждения, действия Комиссии Комитета по конкурентной Мурманской области не противоречат нормам законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" на действия Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения "И", Уполномоченного органа - Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по определению рыночной стоимости объекта недвижимого имущества (реестровый номер извещения 0149200002326003635), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.