Решение Чувашского УФАС России от 16.07.2026 N 021/06/105-726/2026

Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России о от 10.02.2023 N 9 в составе:

<...>

при участии представителей от:

заказчика - отдела образования и молодежной политики администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики - <...>, представителя по доверенности от 14.07.2026,

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) -<...>, представителя по доверенности от 14.01.2026,

заявителя - индивидуального предпринимателя <...> (лично),

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя <...> (далее - Заявитель, ИП <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на комплексную поставку товаров для оснащения МБОУ "Вурнарская СОШ N 1 им. И.Н. Никифорова" пгт. Вурнары Чувашской Республики (изв. N 0815500000526009199) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 10.07.2026 поступила жалоба ИП <...> на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на комплексную поставку товаров для оснащения МБОУ "Вурнарская СОШ N 1 им. И.Н. Никифорова" пгт. Вурнары Чувашской Республики (изв. N 0815500000526009199) (далее - электронный аукцион).

Заявитель в жалобе сообщает, что его заявка была отклонена на основании Пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ из-за указания в структурированной форме "4 полок" в характеристиках холодильника при требовании заказчика "более 4-х".

По мнению Заявителя данное несоответствие является технической опечаткой.

Также в жалобе указано, что в составе заявки Заявителем представлена действующая декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA10.В.55648/23, согласно техническим условиям которой предложенный модельный ряд холодильников "Бирюса" фактически имеет 5 полок и полностью отвечает нуждам заказчика. Отклонение за техническую ошибку при наличии подтверждающих документов в составе заявки является избыточным фор мализмом, нарушает ч. 12 ст. 48 и ст. 12 Закона N 44-ФЗ, а также ограничивает конкуренцию.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание для устранения нарушения требований Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика и уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, считают, что заявка ИП <...> по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов, отклонена обоснованно.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

30.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526009199 о проведении электронного аукциона на комплексную поставку товаров для оснащения МБОУ "Вурнарская СОШ N 1 им. И.Н. Никифорова" пгт. Вурнары Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 599 898,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В силу части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в том числе следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе (пункт 1);

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки (пункт 3).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В ходе заседания Комиссии Чувашского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.07.2026 N ИЭА заявка участника с идентификационным номером N 12 (ИП <...>) отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующему основанию:

"Пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48: несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43), требованиям извещения

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, в нарушение пп. "а" п. 2 Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке: участник закупки представил характеристики предлагаемого товара, не соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а именно: Участник указал по позиции 4 "Холодильник бытовой": - "Количество полок в холодильной камере": 4 шт., требуемое значение: >4 (Штука) В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке приложения N 3 к извещению при формировании заявки, при наличии в "Описание объекта закупки" показателей, сопровождающихся словами (знаками): ">" участник должен предложить показатель, превышающий такое значение".

В Приложении N 1 к Извещению об осуществлении закупки ("Описание объекта закупки") указано:

ИП <...> в своей заявке указала по данной позиции значение - "4".

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, размещенной в Приложении N 3 к Извещению "Требования к содержанию и составу заявки на участие":

"Конкретные значения:

При формировании заявки, при наличии в "Описание объекта закупки" показателей, сопровождающихся словами (знаками):

- "более", ">", "выше", "свыше", "превышать", "шире" участник должен предложить показатель, превышающий такое значение;".

Таким образом Заявителю в своей заявке надлежало указать конкретное значение характеристики предлагаемого им товара превышающее значение, указанное в описании объекта закупки/извещении.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что заявка участника N 12 не соответствует требованиям извещения о закупке и в силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе отклонена правомерно.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ИП <...> необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП <...> на действия комиссии о осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на комплексную поставку товаров для оснащения МБОУ "Вурнарская СОШ N 1 им. И.Н. Никифорова" пгт. Вурнары Чувашской Республики (изв. N 0815500000526009199) необоснованной.

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.