Решение
Северо-Осетинского УФАС России
от 15.07.2026 N 015/10/99-767/2026
Реквизиты
Решение Северо-Осетинского УФАС России от 15.07.2026 N 015/10/99-767/2026
Суть
Северо-Осетинское УФАС провело внеплановую проверку закупки (НМЦК 9,2 млн руб.). По её итогам выявлено нарушение п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Закон
44-ФЗ
Решение
Нарушение выявленоВыявлены нарушения п. 8 ч. 1 ст. 42 и п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе. Выдать предписание об устранении нарушений.
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила) и приказом Северо-Осетинского УФАС России от 01.07.2026 N 66/26 "О проведении внеплановой проверки закупки", инспекция в составе:
провела внеплановую проверку осуществления Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Р" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания (далее - ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания, Заказчик) закупки услуг по техническому обслуживания (ТО) медицинских изделий (МИ): Томограф компьютерный Revolution EVO (RU1502CT02) и Томограф компьютерный Revolution Maxima (RU1502CT03) (извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000326000912) с начальной (максимальной) ценой контракта 9 157 700,01 руб. (далее - Аукцион) на основании обращения ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания (вх.N 2604-ЭП/26 от 05.06.2026) о неисполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выданного комиссией Северо-Осетинского УФАС России 06.04.2026 (исх.N АП/1176/26) в рамках рассмотрения дела N А144-04/26 (015/06/105-385/2026)
В ходе проведения настоящей внеплановой проверки Комиссией были изучены следующие документы, материалы и сведения:
- обращение ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания (вх.N 2604-ЭП/26 от 05.06.2026);
- сведения (документы и информация) о проведении Аукциона из Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС), в том числе Извещение о проведении анализируемой закупки от 17.03.2026 и Извещение о проведении анализируемой закупки от 14.05.2026 (с внесенными изменениями в редакции N 2) с приложениями, включая проект контракта;
- решение и предписание Северо-Осетинского УФАС России от 06.04.2026 по делу N А144-04/26 (015/06/105-385/2026).
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия
установила:
17 марта 2026 года в ЕИС Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000326000912 на оказание услуг по техническому обслуживания (ТО) медицинских изделий (МИ): Томограф компьютерный Revolution EVO (RU1502CT02) и Томограф компьютерный Revolution Maxima (RU1502CT03) с начальной (максимальной) ценой контракта 9 157 700,01 руб. (далее - Извещение), в том числе описание объекта анализируемой закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе, а также проект государственного контракта.
30 марта 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия комиссии по проведению закупок уполномоченного органа - Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) при проведении Аукциона.
По итогам рассмотрения жалобы 06.04.2026 Комиссией Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок принято решение N А144-04/26 (015/06/105-385/2026), согласно которому в действиях ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания при осуществлении анализируемой закупки выявлено нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившееся в фактическом отсутствии в Извещении о проведении Аукциона срока исполнения контракта, заключаемого по результатам проведения Аукциона.
Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Так, на основании решения по делу N А144-04/26 (015/06/105-385/2026) Комиссией Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в адрес государственного заказчика - ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания было выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (исх. N АП/1176/26 от 10.04.2026), согласно которому ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания надлежало привести Извещение о проведении Аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе, в том числе с учетом решения по делу N А144-04/26 (015/06/105-385/2026), путем внесения в него соответствующих изменений и размещением указанных изменений в установленном порядке в ЕИС.
Однако, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в нарушение требований пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, предписание от 06.04.2026 по делу N А144-04/26 (015/06/105-385/2026) ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания в вышеуказанной части не исполнено.
Таким образом, бездействие должностного лица ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания, выразившееся в неисполнении предписания Северо-Осетинского УФАС России от 06 апреля 2026 года по делу N А144-04/26 (015/06/105-385/2026), содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Так, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
Кроме того, пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта в виде электронного документа.
При этом, частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.
Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственный или муниципальный контракт, помимо прочего, должен содержать условия о сроках начала выполнения закупаемых работ и их окончания.
Согласно части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом; оплату заказчиком поставщику выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Учитывая изложенное, указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта представляет собой срок, включающий в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).
Инспекцией установлено, что в пункте 19 файла "ПРИЛОЖЕНИЕ к разделу извещения об осуществлении Аукциона.doc (2)", размещенного в составе Извещения о проведении Аукциона от 14.05.2026 (в редакции N 2 с внесенными изменениями), Заказчиком установлено:
- дата начала исполнения контракта: 1 календарный день с даты заключения контракта;
- срок исполнения контракта: 402 календарных дня;
Срок отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы: согласно условий контракта.
(срок исполнения контракта установлен с даты заключения контракта и по истечении следующих периодов: срок оказания услуг)*: с даты заключения контракта в соответствии с условиями технического задания, в течение 12 месяцев; приемка - 20 рабочих дней; оплата -7 рабочих дней)э
Аналогичный срок исполнения контракта установлен Заказчиком в печатной версии Извещения о проведении Аукциона.
Кроме того, в пункте 1.1 проекта контракта Заказчиком установлено, что исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги технического обслуживания (ТО) медицинских изделий (МИ): Томограф компьютерный Revolution EVO (RU1502CT02) и Томограф компьютерный Revolution Maxima (RU1502CT03), находящихся на балансе у Заказчика (далее - Услуги) в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к настоящему Контракту) и техническим заданием (приложение N 2 к настоящему Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта. Оказание Услуг осуществляется с даты заключения контракта в соответствии с условиями технического задания, в течение 12 месяцев.
При этом, в пункте 11.1 проекта государственного контракта Заказчиком установлено, что настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение 12 месяцев.
При таких обстоятельствах срок исполнения контракта не может считаться установленным. Таким образом, Извещение о проведении Аукциона не соответствует требованиям пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Таким образом, действия должностного лица ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания, выразившиеся в нарушении требований пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении Аукциона, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами и приказом Северо-Осетинского УФАС России от 01.07.2026 N 66/26, Инспекция
решила:
1. Признать ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания нарушившим требования пункта 8 части 1 статьи 42 и пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки услуг по техническому обслуживания (ТО) медицинских изделий (МИ): Томограф компьютерный Revolution EVO (RU1502CT02) и Томограф компьютерный Revolution Maxima (RU1502CT03) (извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000326000912).
2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Аукциона.
3. Передать материалы внеплановой проверки N А320-08/26 (015/10/99-767/2026) в отдел защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства для привлечения ответственного должностного лица ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания, виновного в совершении выявленных нарушений, к административной ответственности.
Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Похожие решения
Решение Брянского УФАС России от 12.12.2025 N 032/06/99-1160/2025
Брянское УФАС провело внеплановую проверку закупки. По её итогам выявлено нарушение ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Нарушение выявлено
Решение Новосибирского УФАС России от 16.10.2025 N 054/06/99-2631/2025
Новосибирское УФАС провело внеплановую проверку закупки. По её итогам выявлено нарушение п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Нарушение выявлено
Решение Ингушского УФАС России от 04.09.2025 N 006/06/99-415/2025
Ингушское УФАС провело внеплановую проверку закупки (НМЦК 8,2 млн руб.). По её итогам выявлено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Предписание не выдавалось, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Нарушение выявлено
Решение Ингушского УФАС России от 04.09.2025 N 006/06/99-403/2025
Ингушское УФАС провело внеплановую проверку закупки (НМЦК 172 тыс. руб.). По её итогам выявлено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Предписание не выдавалось, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Нарушение выявлено
Решение Ингушского УФАС России от 04.09.2025 N 006/06/99-414/2025
Ингушское УФАС провело внеплановую проверку закупки (НМЦК 380 тыс. руб.). По её итогам выявлено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Предписание не выдавалось, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Нарушение выявлено
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение