Решение Башкортостанского УФАС России от 15.07.2026 N ТО002/06/106-1269/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Врио начальника отдела контроля закупок - Б.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - А.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ РБ "Ц";

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ РЦТ;

Заявитель: ИП Ю.;

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Ю. (вх. 10568/26 от 08.07.2026) проведенияРешение на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при закупки N 0801500001126001269 "Поставка камер видеонаблюдения для расшире-ния действующей системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории лесного фонда Республики Башкортостан (в рамках реализации мероприятий ФП "Сохранение лесов" НП "Э")".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением, комис-сией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на положение извещения.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной систе-ме.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлени-ем о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жало-бы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномочен-ным учреждением была представлена информация по закупкам N 0801500001126001269.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

30.06.2026 года в единой информационной системе Заказчиком, Уполномо-ченным органом размещено извещение о проведении закупки N 0801500001126001269.

Начальная (максимальная) цена контракта - 13 971 533,49 руб.

Срок окончания подачи заявок - 08.07.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает:

1) Заказчик указал в описании объекта закупки фирменное наименование функции без сопровождения словами "или эквивалент" и без указания объективных параметров эквивалентности. Вышеуказанная формулировка в точности копирует маркетинговые и технические материалы производителя Dahua. Таким образом,

Заказчик изначально "заточил" техническое задание под оборудование одного конкретного иностранного бренда, исключив возможность предложения оборудования других производителей со схожим функционалом, что прямо запрещено ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2) При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения вза-имодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, ис-пользуемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Согласно закону 44-ФЗ при указании в объекте закупки на торговую марку предусматривается поставка эквивалента.

3) Объектом закупки являются видеокамеры, соответствующие коду ОКПД 2 26.40.33.111 (Видеокамеры для систем видеонаблюдения...). Данная группа радиоэлектронной продукции включена в Перечень товаров, в отношении которых устанавливаются защитные меры национального режима (ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств) согласно Приложению N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ИП Ю. необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчик, Уполномоченное учреждение пояснил:

1) Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого для государственных нужд товара в извещении о проведении закупки устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Указание заказчиком в извещении о проведении закупки характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки, отсутствие у определенных лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.

2) В составе заявки на закупку Заказчиком представлена сравнительная таблица, в соответствии с которой под характеристики, установленные в описании объекта закупки подходят товары нескольких производителей:

1) Камера Switcam-PTZ440-LP;

2) IP Камера SV81716-R30.

Объект закупки сформирован таким образом, что совокупности характеристик товаров соответствуют двум и более производителям (Письмо ФАС России N ПИ/42497/22 от 27.04.2022 г. "О рассмотрении обращения").

Требования извещения не ограничивают число участников закупки еще и в связи с тем, что предметом закупки является поставка, а не производство товара. В электронном аукционе может участвовать неограниченное количество поставщиков, способных предложить требуемый к поставке товар, потенциальным участником закупки может быть любое лицо:

как производитель товара, так и поставщик, которые готовы поставить товар, соответствующий требованиям извещения о проведении закупки.

3) Описание объекта закупки сформировано Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, не содержит указаний на конкретную торговую марку, фирменное наименование, наименование производителя, а содержит только описание потребностей заказчика.

В результате проведенного Заказчиком мониторинга реестра промышленной продукции установлено, что товары, подходящие под характеристики, установленные в описании объекта закупки, находятся в реестре российской промышленной продукции и являются товарами российского производства (IP Камера SV81716-R30- https://gisp.gov.rU/goods/#/product/3668062; Камера Switcam- PTZ440-LP - https://gisp.gov.rU/goods/#/product/5641519).

На участие в закупке подано 5 заявок, следовательно, принцип обеспечения конкуренции, предусмотренный статьей 8 Закона о контрактной системе, соблюден.

Участниками предложены товары разных производителей, в том числе два участника закупки предложили товары российского происхождения, с указанием номеров из реестра российской промышленной продукции.

Так же в ходе рассмотрения жалобы Заказчиком, Уполномоченным учрежде-нием была представлена сравнительная таблица:

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг 2026-4218 для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ИП Ю. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.