Решение Чувашского УФАС России от 15.07.2026 N 021/06/105-704/2026

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

К.- руководителя Управления (председатель Комиссии);

Д. - врио заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);

И.А. - специалиста - эксперта отдела товарных рынков (член Комиссии);

в присутствии представителей от:

заказчика - бюджетное учреждение Чувашской Республики "РА" (г. Чебоксары) - П. представителя по доверенности от 20.03.2026 N 8, И.В., представителя по доверенности от 01.04.2025 N 24,

представители заявителя "О" "С" (далее - Заявитель, "О" "С", Общество), представителя по доверенности от 09.07.2026 N б/н,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "ООО "С" на действия заказчика - бюджетного учреждение Чувашской Республики "РА" (г. Чебоксары) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий для обеспечения оперативных вмешательств (транскатетерное протезирование аортального клапана)" (изв. N 0815500000526009138), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Чувашское УФАС России 10.07.2026 поступила жалоба "ООО "С" на действия Заказчика - бюджетное учреждение Чувашской Республики "РА" (г. Чебоксары) "Поставка медицинских изделий для обеспечения оперативных вмешательств (транскатетерное протезирование аортального клапана) (далее - закупка) (изв. N 0815500000526009138)

29.06.2026. бюджетное учреждение Чувашской Республики "РА" Министерства здравоохранения Чувашской Республики. разместило на сайте электронной площадки извещение об осуществлении закупки посредством аукциона в электронной форме N 0815500000526009138.

Заявитель, являясь поставщиком медицинского оборудования и рассматривая возможность участия в аукционе, проанализировал извещение об осуществлении закупки и пришел к выводу о том, что его права как участника закупки нарушены, поскольку Заказчиком допущено неисполнение требований действующего законодательства о контрактной системе, выразившееся в следующем:

В техническом задании указано (позиция 19):

Заявитель указывает, что Заказчик использовал КТРУ 32.50.13.190-00007828 "Набор для клипирования бедренной артерии", тогда как закупаемое изделие по своим функциональным характеристикам и назначению соответствует позиции (другому) КТРУ 32.50.50.190-00000487 "Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый".

Заявитель утверждает, что КТРУ 32.50.50.190-00000487 включено в перечень товаров, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупок, являющимся учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов.

Заявитель считает, что использование Заказчиком КТРУ 32.50.13.190-00007828 вместо подлежащего применению КТРУ 32.50.50.190-00000487 привело к обходу установленных законодательством требований о предоставлении преимуществ отдельным категориям участников закупок и создало условия для ограничения конкуренции.

Оба медицинских изделия, в которых используется абсорбируемая коллагеновая трубка, зарегистрированные в Российской Федерации, имеют код медицинского изделия 318950 "Заглушка/заплата для закрытия бедренной артерии, из коллагена", которому соответствует КТРУ 32.50.13.190-00007828 (тот, что указал заказчик).

По мнению заявителя, "Набор для клипирования бедренной артерии" соответствует другому коду НКМИ - 259450 "Набор для клипирования бедренной артерии", который описывает системы закрытия артериального доступа посредством имплантируемой внесосудистой клипсы.

Согласно официальной карточке КТРУ 32.50.50.190-00000487 "Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый", данная позиция соответствует коду вида медицинского изделия НКМИ 318950 "Заглушка/заплата для закрытия бедренной артерии, из коллагена".

При этом примененный Заказчиком КТРУ 32.50.13.190-00007828 "Набор для клипирования бедренной артерии" соответствует иному коду НКМИ - 259450 "Набор для клипирования бедренной артерии", который относится к устройствам закрытия артериального доступа посредством внесосудистой клипсы и не имеет абсорбируемой коллагеновой трубки.

Таким образом заявитель считает, что Заказчик применил КТРУ, не соответствующий коду вида закупаемого медицинского изделия. Для изделия с кодом НКМИ 318950 подлежал применению КТРУ 32.50.13.190-00000487 "Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый".

Дополнительно следует учитывать, что КТРУ 32.50.50.190-00000487 включен в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ N 3500-р, в связи с чем его использование влечет применение установленных законодательством мер поддержки отдельных категорий участников закупок.

Использование данного (не КТРУ 32.50.50.190-00000487) кода КТРУ позволило Заказчику включить спорную продукцию в состав общего лота вместе с иными медицинскими изделиями, не относящимися к указанному перечню, и тем самым избежать применения специальных требований законодательства о предоставлении преимуществ отдельным категориям участников закупок.

При этом применение Заказчиком характеристик, фактически указывающих на конкретное изделие - систему закрытия сосудистого доступа с абсорбируемым коллагеновым компонентом определенного размера, - свидетельствует о том, что Заказчику были известны реальные технические характеристики закупаемого товара и соответствующий ему код вида медицинского изделия. Следовательно, использование иного КТРУ не может рассматриваться как техническая ошибка или случайное несоответствие.

Таким образом, действия Заказчика привели к искусственному изменению классификации закупаемого медицинского изделия, позволили объединить его с иной продукцией в рамках одного лота и создали необоснованные преимущества ограниченному кругу поставщиков, что привело к ограничению конкуренции и нарушению принципов обеспечения конкуренции, предусмотренных статьей 8 Федерального закона N 44-ФЗ.

Совокупность обстоятельств - применение КТРУ, не соответствующего коду НКМИ закупаемого изделия, отказ от использования КТРУ, включенного в перечень распоряжения Правительства РФ N 3500-р, а также объединение данной продукции с иными товарами в составе одного лота - свидетельствует о том, что выбранный Заказчиком способ описания объекта закупки был направлен не на корректную классификацию медицинского изделия, а на обход требований законодательства и ограничение конкуренции.

В позиции 18 заказчик указал:

Аналогичные нарушения допущены Заказчиком при закупке изделия, соответствующего системе сосудистого гемостаза Prostar XL. Несмотря на то, что Prostar XL является шовной системой закрытия артериального доступа и обеспечивает гемостаз посредством наложения нерассасывающихся швов, Заказчиком вновь применен КТРУ 32.50.13.190-00007828 "Набор для клипирования бедренной артерии".

При этом в техническом задании прямо указана технология закрытия места пункции - "моноволоконная нить из полипропилена", что однозначно свидетельствует о закупке именно шовной системы сосудистого гемостаза, а не устройства клипирования (ссылка на официальную инструкцию Роздравнадзора https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/public- gatewav/med-product/api/v1/files/download-bv-path-public?path=med product/med products new res files/1581868803.00969-226757.pdf&id=8404544). Производитель Prostar XL указывает, что изделие относится к системам шовного закрытия сосудистого доступа (suture-mediated vascular closure device).

Для указанного вида медицинских изделий в каталоге товаров, работ, услуг предусмотрена специальная позиция КТРУ 32.50.50.190-00001150 "Набор для наложения шва на бедренную артерию/вену", которая применяется именно для изделий, обеспечивающих гемостаз путем наложения шва на бедренную артерию или вену. Указанный КТРУ широко применяется заказчиками при закупке соответствующих медицинских изделий и неоднократно рассматривался контрольными органами как самостоятельная категория продукции.

Таким образом, Заказчик повторно использовал КТРУ, не соответствующий фактическому виду закупаемого медицинского изделия. При этом применение одного и того же КТРУ 32.50.13.190-00007828 для изделий, использующих принципиально различные технологии гемостаза (коллагеновая заглушка Angio-Seal и шовная система Prostar XL), свидетельствует о том, что данный код применялся не для корректной классификации медицинских изделий, а в целях искусственного объединения различных товаров в один лот.

Под техническое задание подходит продукция единственного производителя - клапан Evolut производителя Medtronic. Это ограничивает конкуренцию. Совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что Заказчик использовал КТРУ 32.50.13.190-00007828 не исходя из функционального назначения и кода вида медицинского изделия, а как технический инструмент для формирования укрупненного лота, исключения применения иных КТРУ и связанных с ними требований законодательства, что привело к ограничению конкуренции.

Заказчик, по мнению заявителя, использовал один и тот же КТРУ "набор для клипирования бедренной артерии" одновременно для двух принципиально разных технологий - коллагеновой заглушки (Angio-Seal) и шовного устройства (Prostar XL). Это само по себе показывает, что КТРУ выбирался не по виду медицинского изделия, а для возможности включения позиции в лот с другой продукцией для ограничения конкуренции.

Установление в техническом задании требования о наличии биопротеза аортального клапана одновременно в размерах 23 мм, 26 мм, 29 мм и 34 мм приводит к тому, что совокупности указанных характеристик соответствует продукция только одного производителя - система транскатетерной имплантации аортального клапана Evolut (Evolut PRO+, Evolut FX, Evolut FX+) производства Medtronic. Так, клапаны линейки Edwards SAPIEN 3/SAPIEN 3 Ultra выпускаются в размерах 20 мм, 23 мм, 26 мм и 29 мм и не имеют модификации размером 34 мм.

Аналогично, системы Abbott Navitor и Portico представлены размерами до 29 мм, а клапаны Boston Scientific ACURATE neo2 выпускаются только в размерах 23 мм, 25 мм и 27 мм, что исключает возможность их соответствия установленным требованиям. Таким образом, требование о наличии одновременно размеров 23, 26, 29 и 34 мм исключает возможность участия большинства производителей TAVI-систем.

Следовательно, сформированная заказчиком совокупность характеристик фактически ориентирована на продукцию конкретного производителя - Medtronic, поскольку именно линейка Evolut включает полный набор указанных размеров клапанов (23, 26, 29 и 34 мм) в рамках одной регистрационной линейки изделий.

При этом заказчиком не приведено объективного клинического или технологического обоснования необходимости закупки исключительно такого набора размеров. Установление требований, которым соответствует продукция только одного производителя, без надлежащего обоснования, приводит к необоснованному ограничению количества участников.

Заявитель обращает внимание, что Заказчиком при описании объекта закупки по позиции "Биопротез сердечного клапана аортального для транскатетерной имплантации, с каркасом в форме стента" (КТРУ 32.50.22.190-00005105) установлено требование о наличии в линейке клапанов размеров 23 мм, 26 мм, 29 мм и 32 мм. Указанная совокупность характеристик приводит к ограничению конкуренции, поскольку ей соответствует продукция исключительно одного производителя - Myval производства Meril Life Sciences. Согласно технической документации производителя и опубликованным научным данным, линейка клапанов Myval включает размер 32 мм.

Таким образом, установленная Заказчиком совокупность характеристик фактически ориентирована на продукцию конкретного производителя - Meril Life Sciences, поскольку только система Myval обладает одновременно всеми требуемыми размерами клапанов, включая уникальный размер 32 мм.

Более того, если у Заказчика действительно имеется потребность в закупке клапанов увеличенного размера 32 мм, такая потребность должна закупаться отдельно путем выделения самостоятельной позиции или отдельного лота. Распространение уникального требования на весь объект закупки приводит к необоснованному ограничению конкуренции и исключению из закупки продукции иных производителей, представленной на рынке Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер и не должно приводить к ограничению количества участников закупки. Также частью 2 статьи 8 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на создании равных условий для всех участников закупки.

Заказчиком в составе объекта закупки установлены требования к позиции "Приспособление для загрузки биопротеза клапана сердца", предусматривающие обязательное наличие устройства для монтирования протеза на систему доставки, а также пластикового конуса, пластиковых трубок и пластиковой крышки для конуса.

Указанная совокупность характеристик не носит универсального характера и соответствует конструктивному исполнению системы загрузки EnVeo Loading System / Evolut Loading System производства Medtronic, используемой совместно с транскатетерными аортальными клапанами линейки Evolut. При этом иные производители систем TAVI применяют отличающиеся по конструкции и принципу работы системы подготовки и загрузки клапанов, которые не предусматривают идентичный набор компонентов.

Таким образом, заявитель утверждает, что Заказчиком фактически установлены требования не к функциональным свойствам закупаемого изделия, а к особенностям конструктивного исполнения продукции конкретного производителя. В результате участие в закупке становится возможным исключительно для поставщиков продукции Medtronic, тогда как поставщики продукции иных производителей лишаются возможности предложить эквивалентные изделия, выполняющие те же клинические функции.

При этом в документации отсутствует какое-либо обоснование необходимости использования именно такой конструкции системы загрузки, а также отсутствуют сведения о том, почему применение иных зарегистрированных систем транскатетерной имплантации аортального клапана не позволит обеспечить потребности Заказчика.

Следует отметить, что положения статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ не допускают установление требований к товарам, которые приводят к необоснованному ограничению количества участников закупки. Описание объекта закупки должно содержать функциональные, технические и качественные характеристики товара, а не воспроизводить особенности конструкции продукции конкретного производителя.

Заявитель считает, что если Заказчику требуется уникальный товар, то он должен выделить его в отдельную закупку.

В позициях 9, 10, 11 указан КТРУ Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий 32.50.13.110-02988, однако по техническому заданию требуются баллонные катетеры для вальвулопластики и соответственно должен использоваться другой код КТРУ Катетер кардиохирургический для пластики клапана сердца 32.50.13.11000005071.

Таким образом, Заказчик, несмотря на фактическую закупку катетеров для вальвулопластики, применил КТРУ, предназначенный для иной категории медицинских изделий - периферических баллонных катетеров. Такое использование КТРУ не соответствует фактическому предмету закупки и приводит к искажению описания объекта закупки.

Заявитель на основании изложенного, руководствуясь ст. 105, 106 ФЗ N 44, просит:

1. Признать настоящую жалобу обоснованной.

2. Приостановить определение поставщика путем аукциона в электронной форме N 0815500000526009138 в части заключения контракта до рассмотрения настоящей жалобы по существу.

3. Выдать предписание аукционной комиссии заказчика о внесении изменений в документацию и приведению требований к описанию предмета закупки в соответствии с действующим законодательством РФ

Дополнительно 09.07.2026 Заявитель направил материалы (входящий 6128-ЭП/26) в подтверждение доводов, указанных в жалобе.

Заказчик бюджетное учреждение Чувашской Республики "РА" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Заказчик) отрицает наличие в действиях нарушения правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при формировании перечня характеристик позиции 1 описания объекта закупки.

В соответствии с пунктом 7. "Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014".

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе" (далее - Закон N 44-ФЗ) Заказчик вправе включить в описание объекта закупки функциональные, технические и качественные характеристики, позволяющие идентифицировать предмет контракта. Формирование требований к конкретным техническим параметрам - прямое следствие реализации данного права.

Согласно извещению, объектом закупки являются следующие товары:

18) Набор для клипирования бедренной артерии - 32.50.13.190-00007828

19) Набор для клипирования бедренной артерии - 32.50.13.190-00007828

Согласно сведениям единой информационной системы в сфере закупок, вышеуказанная позиция каталога не содержат характеристик

Учитывая изложенное, если описание (содержащее характеристики) объекта закупки не сформировано и не включено в позицию каталога, заказчик при использовании такой позиции каталога самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе (самостоятельно устанавливает в извещении об осуществлении закупки все характеристики закупаемого товара, работы, услуги);

предусмотренные пунктом 5 Правил использования каталога запреты на указание дополнительных характеристик не применяются Заказчику следует использовать позицию КТРУ, которая соответствует закупаемым медицинским изделиям, и не смотря на расхождение в кодах НКМИ, так как это расхождение в справочной информации КТРУ, а не в описании объекта закупки, которое должно соответствовать ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

По общему правилу, при осуществлении закупки товара заказчик обязан применять информацию, включенную в позицию КТРУ (п. 4 Правил использования КТРУ). Если описание товара, работы, услуги в позиции КТРУ не содержит всех необходимых характеристик, заказчик самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (п. 7 Правил использования КТРУ). В случае отсутствия соответствующей позиции в КТРУ, заказчик указывает код товара согласно ОКПД 2 (п. 7 Правил использования КТРУ).

В контексте медицинских изделий, информация о коде вида медицинского изделия (НКМИ) содержится в справочной информации позиции КТРУ (п. 19 Правил формирования КТРУ).

Минздрав разъяснил особенности описания включенных в КТРУ медицинских изделий при формировании извещения о закупке // "Специалисты министерства напомнили, что согласно подп. "д" п. 10 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ в позицию КТРУ по медицинским изделиям может включаться в том числе справочная информация - вид медицинского изделия в числовом выражении (код), наименование вида медицинского изделия и описание вида медицинского изделия, в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н, а также код ОКПД 2 и его наименование.

При этом подчеркивается, что справочная информация, в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия, не образует описания товара, работы, услуги в понимании ст. 33 Закона N 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ обязательному использованию заказчиком".

Клипирование (или, точнее, ушивание) бедренной артерии - это стандартная завершающая процедура при транскатетерной имплантации аортального клапана (TAVI).

В соответствии с данными сайта Росздравнадзора по позиции 19: I. Устройство для закрытия сосудов Angio-Seal VIP, в вариантах исполнения: 1. Устройство для закрытия сосудов Angio-Seal VIP, размер 6F (2 мм), в составе: - Устройство для закрытия сосудов Angio-Seal VIP - 1 шт.; - Интродьюсер - 1 шт.; - Локализатор для артериотомии - 1 шт.; - Проводник J-образный с выпрямителем - 1 шт.; - Карта пациента - 1 шт. Изделие Angio-Seal VIP упаковано в виде набора, состоящего из 3 основных подсистем. Подсистемы включают в себя биоабсорбируемый компонент, систему доставки и вспомогательные инструменты для получения артериального доступа

1. КТРУ 32.50.13.190-00007828 и КТРУ 32.50.50.190-00000487 относятся к разным позициям каталога с разными наименованиями, хотя оба описывают средства для работы на бедренной артерии. Оба изделия применяются в рентгенэндоваскулярной хирургии для закрытия места доступа (прокола) к бедренной артерии после катетеризации и служат одной клинической цели - остановке кровотечения (гемостаза) в месте прокола сосуда.

КТРУ 32.50.13.190-00007828 (Клипирование): - Суть: Стерильный комплект для закрытия пункционного отверстия в бедренной артерии. - Состав: Как правило, включает специальное устройство для наложения клипсы, систему замены (интродьюсер, расширитель, проволочный направитель) и саму внесосудистую клипсу (может дополняться или выполняться в ввиде абсорбируемой коллагеновой губкой).

Наиболее часто используемые устройства ExoSeal и Angio-Seal.

Главное различие между ними кроется в механизме закрытия прокола: ExoSeal работает исключительно снаружи артерии, тогда как Angio-Seal использует комбинированную систему с фиксацией внутри и снаружи.

Angio-Seal (Terumo / St. Jude Medical) Это комбинированная (активная) система механической фиксации.

- Конструкция: Состоит из трех биорассасывающихся элементов: маленького полимерного Т-образного якоря (из сополимера полилактида и полигликолида), высокоочищенной бычьей коллагеновой губки (клипсы) и соединяющей их самозатягивающейся нити.

- Принцип работы: Якорь заводится внутрь просвета артерии через интродьюсер. Затем устройство подтягивается назад, пока якорь не упрется во внутреннюю стенку артерии, сигнализируя о правильном положении.

Снаружи на нити спускается коллагеновая клипса, которая плотно прижимается к внешней стороне артерии. Стенка сосуда зажимается между якорем и коллагеном, создавая механический замок ("сандвич"). Коллаген активирует тромбоциты и ускоряет свертывание крови.

Рассасывание: Все три компонента полностью гидролизуются в течение 60-90 дней. 2. ExoSeal (Cordis) Это пассивная экстраваскулярная система, разработанная как безопасная альтернатива внутрисосудистым якорям.

- Конструкция: Состоит из аппликатора и пробки, изготовленной из синтетической полигликолевой кислоты (PGA). Внутри сосуда ничего не размещается.

- Принцип работы: Устройство устанавливается поверх существующего интродьюсера. Точность позиционирования критически важна, поэтому на рукоятке есть визуальное окошко-индикатор. Врач медленно подтягивает систему: изменение цвета индикатора (смена цветов) показывает, что выходной конец аппарата покинул просвет сосуда и находится в тканевом канале ровно над отверстием артериотомии. В этот момент высвобождается коллагеновая-пробка. Она впитывает жидкость, разбухает и механически запечатывает канал, не проникая внутрь артерии.

- Рассасывание: Пробка распадается за счет гидролиза на углекислый газ и воду примерно за 90 дней.

Заказчик напоминает, что оперативное вмешетельство - транскатетерное протезирование аортального клапана относится к высокому и крайне высокому риску оперативных вмешательств. Этап закрытия доступа к бедренной артерии является неотъемлимой частью оперативного вмешателства.

Заказчик не может позволить себе поставить жизнь и здоровье конкретного пациента выше чем обеспечение интересов неустановленного круга участников закупок и праве включать в общую закупку данные медицинские изделия.

Изделие Angio-Seal не противоречит как КТРУ 32.50.13.190-00007828, так и КТРУ 32.50.50.190-00000487 и оба этих КТРУ могут быть использованы.

В соответствии с данными сайта Росздравнадзора по позиции 18:

Система для ушивания места пункции бедренных сосудов Perclose, в вариантах исполнения:

I. Система для ушивания места пункции бедренных сосудов (SMC) Perclose ProGlide, в составе:

1. Устройство для ушивания места пункции бедренных сосудов Perclose ProGlide 6F.

2. Устройство для обрезания нити Perclose.

3. Инструкция по применению.

2. КТРУ 32.50.13.190-00007828 и КТРУ 32.50.50.190-00001150 коды Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) представляют собой расходные медицинские материалы для закрытия артериального доступа после проведения катетеризации.

Позиции являются активными и обязательными к применению в рамках госзакупок по 44-ФЗ. КТРУ 32.50.13.190-00007828 (Клипирование):

- Суть: Стерильный комплект для закрытия пункционного отверстия в бедренной артерии.

- Состав: Как правило, включает специальное устройство для наложения клипсы, систему замены (интродьюсер, расширитель, проволочный направитель) и саму внесосудистую клипсу (может дополняться абсорбируемой коллагеновой губкой).

- Пример на рынке: Изделия линейки Perclose ProGlide (Abbott) часто закупаются по этой группе. КТРУ 32.50.50.190-00001150 (Ушивание):

- Суть: Набор управляемых вручную инструментов для физического сшивания стенок бедренной артерии или вены.

- Состав: Включает интродьюсер, содержащий шовные иглы с хирургической нитью, и сопутствующие компоненты для завязывания узлов.

- Пример на рынке: Изделия линейки Perclose ProGlide (Abbott) часто закупаются по этой группе.

Заказчик напоминает, что оперативное вмешетельство - транскатетерное протезирование аортального клапана относится к высокому и крайне высокому риску оперативных вмешательств. Этап закрытия доступа к бедренной артерии является неотъемлимой частью оперативного вмешателства. Заказчик не может позволить себе поставить жизнь и здоровье конкретного пациента выше чем обеспечение интересов неустановленного круга участников закупок и праве включать в общую закупку данные медицинские изделия. Таким образом заказяик вправе использовать КТРУ 32.50.13.190-00007828 и изделие Perclose ProGlide (Abbott) не противоречит ему.

3. Оперативное вмешетельство - транскатетерное протезирование аортального клапана относится к высокому кому и крайне высокому риску оперативных вмешательств. Этап закрытия доступа к бедренной артерии является неотъемлимой частью оперативного вмешателства. Заказчик не может позволить себе поставить жизнь и здоровье конкретного пациента выше чем обеспечение интересов неустановленного круга участников закупок и праве включать в общую закупку данные медицинские изделия.

Изделие Angio-Seal не противоречит как КТРУ 32.50.13.190-00007828, так и КТРУ 32.50.50.190-00000487 и оба этих КТРУ могут быть использованы.

Размер протеза 34мм - клиническая потребность заказчика. Поскольку данный биопротез подбирается индивидуально под пациента и заранее предсказать размер фиброзного кольца аортального клапана невозможно. Необходимо обеспечить максимально широкую линейку закупаемых биопротезов, поскольку в настоящее время на данную операцию с крайне высоким риском нежелательных явлений в листе ожидания числится как минимум одна пациентка <...> г.р. которой требуется столь крупный размер биопротеза. Таким образом указанная размерность - клиническая потребность заказчика и обсуждению с участниками рынка - не подлежит.

4. Биопротезы аортального клапана с размерами 23-32 мм - это линейка медицинских изделий, которые используются для замены поврежденного клапана. Они изготавливаются из биологических тканей (чаще всего свиного перикарда) и имеют самораскрывающийся каркас, обычно из нитинола (никель-титанового сплава). Под данное описание подходят два продукта - "Система биопротеза аортального клапана VenusA-Pro", РЗН 2024/22969, "Венус Медтех (Хангжоу) Инк.", КНР и "Система транскатетерной имплантации аортального клапана MyvalTM", РЗН 2022/19325, производитель Meril Life Sciences Pvt. Ltd. (Мерил Лайф Сайенсиз Пвт. Лтд.), Республика Индия.

5. Система загрузки является неотъемлимым компонентом выполнения оперативного вмешательства - транскатетерного протезирования аортального клапана. Без данной системы выполнение оперативного вмешательства невозможно.

Обеспечение интересов всех неустановленных участников рынка ставит под вопрос возможность выполнения оперативного вмешательства и ставит под угрозу жизнь и здоровье вполне конкретного пациента. Заказчик не может позволить себе поставить жизнь и здоровье пациента над интересами неустановленного круга участников рынка и вправе включать данные медицинские изделия в общую закупку.

Под данное описание подходят два продукта - "Приспособление для загрузки клапана Evolut PRO+", РЗН 2021/13355, Medtronic CoreValve LLC ("Медтроник КорВэлв ЛЛС"), США и "Компрессионная система загрузки", РЗН 2024/22969, "Венус Медтех (Хангжоу) Инк.", КНР.

6. В соответствии с КТРУ 32.50.13.110-02988 - "Стерильная не выделяющая лекарственное средство гибкая трубка, разработанная для чрескожной транслюминальной ангиопластики (ЧТА) с целью расширения стенозированной периферической (т.е., не внутричерепной, не коронарной) артерии путем контролируемого надувания баллона (баллонов) на дистальном конце; может также предназначаться для размещения и расширения стента/стент-графта. Доступны изделия для установки при помощи проводника с несколькими просветами или однопросветные модели для быстрой замены. Некоторые модели могут включать микрохирургические лезвия (атеротомы) для надрезания бляшки. Это изделие для одноразового использования.".

Обязательные характеристики КТРУ в полной мере соответствуют потребностям Заказчика. В указанной жалобе Жалобщик предлагает КТРУ без описания товара. На территории Российской Федерации отсутствует документ, который ограничивает рынок закупаемых Заказчиком изделий, данный рынок открыт; нормы законодательства РФ не запрещают выходить с предложением на участие в закупке нескольким претендентам с продукцией одного производителя, поэтому участников закупки может быть неограниченное количество.

Также стоит отметить, что было подано 2 заявки на участие в закупке, соответствующие потребностям Заказчика

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчик: бюджетное учреждение Чувашской Республики "РА" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Заказчик) о 29.06.2026 публиковал в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0815500000526009138 о проведении электронного аукциона на "Поставка медицинских изделий для обеспечения оперативных вмешательств (транскатетерное протезирование аортального клапана)".

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; - требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

- на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с п. 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с пунктом 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что предметом закупки является поставка медицинских изделий для обеспечения оперативных вмешательств (транскатетерное протезирование аортального клапана). В данной закупке собраны 20 позиций используемых для оперативного вмешетельства - транскатетерного протезирования аортального клапана, которое относится к высокому и крайне высокому риску оперативных вмешательств.

По спорным позициям 18 и 19 в отсутствии конкретных четких ограничений по использованию КТРУ 32.50.13.190-00007828 либо КТРУ 32.50.50.190-00000487 оба КТРУ могут быть использованы для описания объекта закупки.

Доводы заявителя о некорректном выборе КТРУ не находят однозначного подтверждения в силу следующего.

Министерство финансов России подготовило информационное письмо от 13 июля 2023 г. N 24-03-08/65656, в котором содержится таблица соотнесения позиций Перечня N 2 к Распоряжению Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р с позициями КТРУ. При этом необходимо понимать, что код позиции КТРУ и код ОКПД 2 не тождественны друг другу. Одна позиция КТРУ может соотноситься с несколькими кодами ОКПД 2 - они указываются в разделе справочной информации к позиции КТРУ. Предоставляются преимущества, если закупаются товар (работы, услуги) с кодом ОКПД 2, включенным в соответствующий раздел позиции КТРУ, и такой код ОКПД 2 есть в Перечне N 2 к Распоряжению Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р. Включать в один объект закупки можно только товар (работы, услуги) из Перечня N 2 к Распоряжению Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р (ч. 4 ст. 29 Закона N 44-ФЗ). При этом, при детальном рассмотрении сравнительной таблицы, товар с кодом КТРУ 32.50.50.190-00000487 - отсутствует.

Как указывает заявитель, что подтверждается и заказчиком, в описании закупки используются КТРУ, которые могут включаться в одну закупку.

Учитывая, что выбранное заказчиком КТРУ не содержит характеристик, следовательно описание объекта закупки осуществляется заказчиком в соответствии со статьей 33 закона о контрактной системе. Описание товара размещено в структурированной форме извещения, а также приложенном к Извещению документу "Объект закупки". Извещению содержит обоснование включения дополнительных характеристик, в том числе оспариваемых Заявителем. (*- в связи с отсутствием технических характеристик в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.)

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, по смыслу ст. 33 Закона о контрактной системе, при формировании Технического задания Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации и параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов и особенностей исполнения контрактов (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

В силу статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "РБ", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее - нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Исходя из положений указанной статьи Закона о контрактной системе и общих принципов законодательства о контрактной системе, можно сделать вывод о том, что целью закупки является достижение заказчиком государственных или муниципальных нужд, выраженных в приобретении товаров, работ, услуг.

Следовательно, при формировании технического задания заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Заказчик, на доводы жалобы пояснил, что закупка и описание объекта закупки, в том числе технические требования обоснованы на особенностях проведения хирургических вмешательств (оперативное вмешетельство - транскатетерное протезирование аортального клапана относится к высокому и крайне высокому риску оперативных вмешательств), продиктованы потребностями заказчика, направлены на минимизацию рисков здоровью и жизни пациентов.

В пояснениях заказчика, указывается наличие не одного производителя на каждую позицию. При этом поставщиками одного и того же изделия могут выступать несколько поставщиков, что подтверждается наличием двух допущенных заявок (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/protocol/protocol-bid-list.html?regNumber=0815500000526009138&version=1&type=iea). Результатом состоявщейся конкурентной процедуры (начальной (максимальная) цена контракта / максимальное значение цены контракта: 58 391 410,00 рублей и начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 3 779 840,00 рублей) по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 121577167, с суммой цен единиц товара, работ, услуг 3 760 940,80 руб. (Три миллиона семьсот шестьдесят тысяч девятьсот сорок рублей 80 копеек).

Пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ допускает указание функциональных, технических, качественных и, при необходимости, эксплуатационных характеристик объекта закупки. Часть 2 той же статьи прямо предусматривает установление как максимальных и (или) минимальных значений показателей, так и значений, которые не могут изменяться. Следовательно, само по себе наличие в описании точного значения либо конкретного технического решения не образует нарушения.

Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что в статье 33 Закона о контрактной системе предусмотрены правила, которыми Заказчик должен руководствоваться при описании в документации о закупке объекта закупки.

Согласно потребности Заказчика, медицинское изделие закупаются с целью обеспечения учреждения изделиями для лечения пациентов. По общему правилу указание заказчиком в документации о закупке особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. Заказчика, что повлечет неэффективное расходование бюджетных средств.

Учитывая специфику использования закупаемых изделий, указанные в извещении о закупке характеристики принципиально важны для Заказчика, в случае неуказания требуемых характеристик у Заказчика присутствует риск закупить товар, не отвечающий потребностям и целям проведения закупки.

При этом потребность Заказчика технологически связанных изделий для выполнения технологически сложных хирургических операция, потребность заказчика подтвержденных в ходе рассмотрения представителем заказчика заведующего отделением хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электростимуляции - врача сердечно-сосудистого хирурга П. является определяющим фактором при установлении им соответствующих характеристики.

Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что совокупность технических характеристик, выбор КТРУ и формирование лота, указанных в извещении о закупке, составлена таким образом, чтобы поставляемый товар соответствовал текущим потребностям Заказчика и нуждам пациентов, в соответствии с которыми и была определена потребность Заказчика. Заказчику предоставлено право на установление в описании объекта закупки условий требований к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют его потребностям, при этом сам по себе факт установления определенных характеристик к товару не свидетельствует об ограничении количества участников размещения заказа.

Данный вывод отражен в Определении Верховного Суда РФ от 30.10.2014 N 304-КГ14-3003 по делу N А45-12358/2013.Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2017 по делу N А08-1545/2016 основной задачей норм, содержащихся в Законе о контрактной системе, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников определения поставщика (подрядчика, исполнителя), сколько выявление в результате такого определения лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика в необходимом товаре, работе, услуге.

В соответствии с пунктом 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), является допустимым указание в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают потребностям заказчика и необходимы ему с учетом специфики использования такого товара (работ, услуг), которое не может рассматриваться как ограничение потенциальных участников закупки.

Таким образом, действия Заказчика, связанные с формированием описания объекта закупки, отражающего действительную нужду государственного заказчика, в отсутствие доказательств того, что такое описание объекта закупки влечет сужение круга участников, не противоречат Закону о контрактной системе.

Законом о контрактной системе не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в документацию о закупке требований к объекту закупки, являющихся значимыми для Заказчика. Действующее законодательство о контрактной системе Российской Федерации не ограничивает право заказчика приобретать товары, работы и услуги в соответствии со своими нуждами и спецификой деятельности. При этом следует отметить, что Закон о контрактной системе не обязывает заказчика в документации о закупке устанавливать такие характеристики закупаемого товара, которые соответствовали бы всем зарегистрированным на территории Российской Федерации медицинским изделиям и тем более устанавливать характеристики того товара, который имеется в наличии у конкретного потенциального участника закупки без учета собственных потребностей заказчика.

Осуществление закупки соответствующих медицинских изделий явилось необходимостью, связанной с исполнением обязанностей, возложенных на Заказчика в связи со спецификой выполняемой работы, а именно особенностями хирургических вмешательств, а также с исполнением уставной деятельности и требований Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Следует также отметить, что описание объекта закупки является фиксацией заказчиком в документации о закупке качественных и функциональных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям, что позволяет идентифицировать объект закупки, установить результат, достижение которого признается со стороны заказчика должным исполнением контракта.

Кроме того, предметом закупки является право на заключение контракта на поставку товара, а не на изготовление предмета закупки, следовательно, участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе лицо, не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации о запросе котировок и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Следовательно, любой участник закупок имеет возможность приобрести товар по указанным позициям с необходимыми заказчику свойствами у производителя и предложить его к поставке в рамках данных электронных аукционов (поставщик, посредник, дистрибьютор, производитель). Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении государственного контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении числа участников закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу "О" "С" необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу "О" "С" на действия заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "РА" (г. Чебоксары) при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий для обеспечения оперативных вмешательств (транскатетерное протезирование аортального клапана) (далее - закупка) (изв. N 0815500000526009138), необоснованной.

Примечание: решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.