Решение Ставропольского УФАС России от 14.07.2026 N 026/06/106-1542/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы Д., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в присутствии представителей:

от заявителя - Ф.,

от уполномоченного органа - З.Д.

от заказчика - З.М.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "К" (далее - Заявитель) на действия МБО "С" (далее - Заказчик), Администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600009426000142 "Поставка уличного оборудования для оснащения спортивной площадки для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "С".

14.07.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

22.06.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121600009426000142 "Поставка уличного оборудования для оснащения спортивной площадки для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "С" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 357 109,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.07.2026 N ИЭА (далее - Протокол), на участие в закупке подано 2 заявки, одна из них признана несоответствующей условиям извещения комиссией Заказчика (заявка подателя жалобы с идентификационным номером 228). Победителем признан участник с идентификационным номером заявки 27.

ООО "К", не согласившись с отклонением своей заявки, подал жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка Заявителя отклонена по следующему основанию:

(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона несоответствия информации и документов, представленных участником закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на пунктами 1 8 части 12 статьи 48 участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего пунктом 9 части 3 такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших абзацем первым пункта 9 части 3 ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем абзацем первым пункта 9 части 3 первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений статьей 14 нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 7 части 17 статьи 48 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено следующее.

Заявка ООО "К" отклонена по следующему основанию: "1. В позиции 1 "Ограждение спортивной площадки" Приложения N 1 к Извещению об осуществлении закупки: Заказчиком установлено: Описание ... Крепление панелей к столбам как правило сварное ...

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Участником закупки указано: Описание ... Крепление панелей к столбам как правило с использованием ... то есть значение, предложенное участником закупки содержит слова "как правило". Согласно Инструкции по заполнению заявки, представленной в Приложение N 3 к извещению об осуществлении закупки: участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики с учетом положений

Раздела 2 настоящей Инструкции. Если значения характеристик товара установлены с применением слов: "как правило", "например", "аналог" ... "не допускается(- ются)", "допускается(-ются) (с учетом всех возможных их родов и чисел)", участник закупки указывает данные значения характеристик без сопровождения указанных слов. 2. В позиции 2 "Оборудование спортивное уличное" Приложения N 1 к Извещению об осуществлении закупки: Заказчиком установлено: Описание ... должны быть приварены две пластины для возможности закрепить от одной стальной трубы ... участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Участником закупки указано: Описание ... приварены две пластины для возможности закрепить от одной стальной трубы ... то есть значение, предложенное участником закупки содержит слово "от". Согласно Инструкции по заполнению заявки, представленной в Приложение N 3 к извещению об осуществлении закупки: участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики с учетом положений Раздела 2 настоящей Инструкции. Участник закупки указывает одно конкретное значение характеристики товара (с учетом вышеуказанных правил) без использования данных слов, словосочетаний, арифметических знаков, в том числе в случае, если значение характеристики представлено заказчиком в виде выпадающего списка. 3. В позиции 4 "Оборудование спортивное уличное" Приложения N 1 к Извещению об осуществлении закупки: Заказчиком установлено: Размеры и исполнение ... Грани (ребра) каркаса ворот (штанги и перекладина) должны иметь радиус закругления 4 +/- 1 миллиметр. ... сетка должна быть закреплена на расстоянии (700 +/- 100) миллиметров от переднего края рамы ворот. участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики Участником закупки указано: Размеры и исполнение ... Грани (ребра) каркаса ворот (штанги и перекладина) иметь радиус закругления 4 +/- 1 миллиметр ... сетка закреплена на расстоянии (700 +/- 100) миллиметров от переднего края рамы ворот. то есть значение, предложенное участником закупки содержит значение "4 +/- 1". Согласно Инструкции по заполнению заявки, представленной в Приложение N 3 к извещению об осуществлении закупки:

участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики с учетом положений Раздела 2 настоящей Инструкции. В случае установления требований к значениям характеристик товара в сопровождении: "+/-" участник закупки предоставляет конкретное значение без использования знака "+/-". Участник закупки указывает одно конкретное значение характеристики товара (с учетом вышеуказанных правил) без использования данных слов, словосочетаний, арифметических знаков, в том числе в случае, если значение характеристики представлено заказчиком в виде выпадающего списка".

Заказчиком к позиции извещения "Ограждение спортивной площадки" установлено:

"... Крепление панелей к столбам как правило сварное и/или с использованием сборно-разборного типа крепления (например, соединительных клипс, болтов и скоб)".

В заявке подателя жалобы к упомянутой позиции извещения указано следующее:

"... Крепление панелей к столбам как правило с использованием сборно-разборного типа крепления (соединительных клипс, болтов и скоб)".

По позиции извещения "Оборудование спортивное уличное" Заказчиком установлена характеристика "Ступени гимнастической стенки":

"длиной не менее 760 мм должны быть изготовлены из металлической трубы диаметром не менее 33 мм с толщиной стенки не менее 2,8 мм."

В заявке подателя жалобы к упомянутой позиции извещения указано следующее:

"длиной 800 мм должны быть изготовлены из металлической трубы диаметром менее 33 мм с толщиной стенки не менее 2,8 мм."

Вместе с тем в Приложении N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" в разделе "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг" установлено: "Если значения характеристик товара установлены с применением слов: "как правило", "например", "аналог" "или эквивалент", "должен(-на, -но, -ны) быть", "не должен(-на, -но, -ны) быть", "должен(-на, -но, - ны)", "не должен(-на, -но, -ны)", "может", "не может", "может быть", "не может быть", "требуется(-ются)", "не требуется(-ются), "не допускается(-ются)", "допускается(-ются) (с учетом всех возможных их родов и чисел)", участник закупки указывает данные значения характеристик без сопровождения указанных слов.".

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений Закона N 44-ФЗ при отказе в допуске заявки ООО "К" не установлено.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "К" на действия МБО "С", Администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600009426000142 "Поставка уличного оборудования для оснащения спортивной площадки для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "С" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.