Решение Дагестанского УФАС России от 14.07.2026 N 005/06/105-941/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Б. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ФБУ "Г" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республике Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Д" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008426005625 "Услуги в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации продукции" (далее - Аукцион),

с участием представителей:

Заявителя - А. К.А. К.А. (по доверенности)

Уполномоченного органа - Р. (член комиссии),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

08.07.2026 г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает, что комиссией Уполномоченного органа неправомерно отклонена его заявка поданная на участие в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее.

22.06.2026 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 159 622,93 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.07.2026 N ИЭА заявка Заявителя с идентификационным номером 121502861 отклонена со следующим обоснованием "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В представленном участником закупки аттестате аккредитации, а именно области аккредитации отсутствуют следующие средства измерений в соответствии с техническим заданием заказчика: весы; Анализатор автоматический гематологический MEK 6410 J/K; Автомат. Анализатор для гематологических исследований с принадлежности (Гемолит); Анализатор полуавтоматический биохимический BS3000P; Анализатор мочи Labureader Plus Электрокардиограф многоканальный ЭКГ-10-12 (DIXION) что не соответствует требованием к участникам закупок установленным заказчиком в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в следующих случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Как установлено Комиссией, в извещении о проведении Аукциона установлено требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ "Копия действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации в области обеспечения единства измерений (на право проведения поверки средств измерений и/или калибровки), с областью аккредитации, охватывающей выполняемые работы по предмету контракта".

На рассмотрении жалобы представитель Заявителя сообщил, что к заявке был приложен полный комплект документов, включая документ "Область аккредитации", являющийся приложением к аттестату аккредитации N RA.RU/311505. Данные документы содержат информацию о наличии правоспособности в части проведения поверки всех измерительных приборов Заказчика, в том числе тех, на которые указывает комиссия Уполномоченного органа при отклонении заявки Заявителя.

Представитель Уполномоченного органа подтвердил наличие документов о соответствии Заявителя требованиям предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установленным в извещении о повелении Аукциона, и пояснил, что в следствии высокой загруженности не в полной мере были исследованы все файлы приложенные к заявке Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о нарушении комиссией Уполномоченного органа подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе выразившееся в отклонении заявки участника закупки с идентификационным номером 121502861.

Таким образом жалоба Заявителя обоснована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушение пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу и его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.