Решение Волгоградского УФАС России от 14.07.2026 N 034/06/105-849/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием:

представителя ГКУ "Ц", на основании доверенности N 1 от 03.10.2025;

рассмотрев жалобу ООО "А" вх. N 7765/26 от 08.07.2026 жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) "Поставка изделий медицинского назначения (Наконечник пипетки)" (номер извещения 0829500001126004322).

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 25.06.2026 было размещено "Извещение о проведении электронного аукциона от 25.06.2026 N 0829500001126004322" на "Поставка изделий медицинского назначения (Наконечник пипетки)" (номер извещения 0829500001126004322). Начальная (максимальная) цена контракта - 419 650,00 руб.

Согласно доводу жалобы Заказчиком была отклонена Заявка участника под N 1 в связи с тем, что предложенный участником товар не подошел под указанные Заказчиком характеристики товара. С данным отклонением Заявитель не согласен.

Комиссией было установлено следующее.

Заявка N 1 отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года У244-ФЗ и п. 2.1. электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в совместном аукционе и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, так как заявка содержит недостоверную информацию, а именно двусмысленное и противоречивое предложение в отношении объекта закупки:

-по позиции "1, 2. Наконечник пипетки" (Рабочий диапазон объема, мкл: > 0.5 и < 200) в предложении участника закупки, сформированном с использованием электронной площадки, указано: наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "Наконечники для дозаторов по ТУ 32.50.50-019- 54287340-2021 12. Наконечник (2-200) мкл"

-по позиции "5. Наконечник пипетки" участником закупки был предложен товар:

"Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Наконечники полимерные нестерильные одноразовые к дозаторам пипеточным по ТУ 32.50.50001-07511117-2021 в составе: 1. Варианты исполнения: 7. Наконечник с фильтром 200 мкл - 100/1000 шт./уп." с значением характеристик в заявке участника: "Рабочий диапазон объема, мкл: 0.5 и < 200".

В Инструкции по применению медицинского изделия, размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, к регистрационному удостоверению РЗН 2022/16879 указано "Объем (от min до max), 1% Мкл: 5-200".

Заявка участника отклонена комиссией в связи с несоответствием характеристик предлагаемого к поставке изделия описанию объекта закупки, а, соответственно, заявка содержит недостоверную информацию о соответствии предлагаемого к поставке товара заявленным характеристикам.

Комиссией установлено, что в "Инструкции по применению", размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, к регистрационным удостоверениям установлены иные характеристики, отличные от предложенных участниками закупки.

Отсутствие какой-либо информации в РУ или инструкции на медицинское изделие не может однозначно свидетельствовать об отсутствии соответствующей характеристики, так как п. 87 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", установлена обязанность представления при регистрации изделия эксплуатационной документации производителя, в том числе инструкции по применению или руководства по эксплуатации, наравне с прочей технической документацией, а следовательно, все конструктивные особенности, технические 4 характеристики, способы эксплуатации и сроки использования содержатся в представляемой при регистрации документации.

Исходя из пп. 5.5 (l) Раздела II постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) наделена полномочиями вести государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и размещать его на официальном сайте Службы в сети Интернет, в совокупности с выводами, представленными в Решении Управления ФАС по Волгоградской области N 034/06/105-1949/2024 от 27.12.2024 по аналогичному рассматриваемому делу, реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенный на сайте Росздравнадзора, надлежит рассматривать в качестве источника информации при оценке заявок на поставку медицинских изделий.

Таким образом, комиссия при рассмотрении заявки обоснованно руководствовалась сведениями, содержащимися в инструкции к РУ, обоснованно отклонила заявки участников.

В части доводов о введения участников в заблуждение, сообщаем, что в рамках данной закупки поступил запрос о разъяснении сведений, на который подробно дан ответ, а именно:

"Уважаемая комиссия, наша заявка отклонена в связи с предоставлением недостоверных сведений по позициям 1, 2 и 5 извещения. По этим позициям поставщику не требуется указывать конкретные значения, а нужно только согласие с характеристиками:

Рабочий диапазон объема, мкл > 0.5 и < 200 > 0.5 и 200 Значение характеристики не может изменяться участником закупки. Диапазоны 20-200 мкл, 2-200 мкл, 5-200 мкл входят в диапазон 0.5 и 200 мкл. 2, 5 и 20 соответствуют требованию к нижней границе диапазона "больше или равно 0,5 мкл". От верхней границы диапазона требуется быть меньше или равной 200 мкл. 200 = 200 мкл. Заявка соответствует требованиям инструкции. Прошу внести изменения в протокол".

Разъяснение информации, содержащейся в протоколе подведения итогов "При описании объекта закупки по позициям использовалась позиция КТРУ 32.50.13.19000008528, согласно которой характеристика "Рабочий диапазон объема, мкл" является обязательной для применения и имеет значение >= 0.5 и <= 200. По другому описать значение характеристики технически не представляется возможным. Исходя из потребности Заказчика в объеме наконечника 0,5-200 мкл была установлена инструкция "Значение характеристики не может изменяться участником закупки", то есть нижний предел диапазона дозирования должен оставаться 0,5 мкл.

Таким образом, исходя из совокупности требований, установленных извещением, и предложения участника, заявка была отклонена верно.

При этом, по позиции 6 Заказчиком допускались иные предельные значения диапазона дозирования и следовательно к значению характеристики > 0,1 и < 12.5 применена инструкция "Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики", позволяющая участнику указать значения в пределах указанного диапазона.

Таким образом по позиции КТРУ рабочим диапазоном является характеристика >= 0.5 и <= 200. Указанная характеристика является обязательной, и изменятся не может. В данном случае предложенный товар с указанной участником Закупки характеристикой в 2-200 мкл. правомерна отклонена комиссией при рассмотрении заявок участников закупки.

Участие своего представителя ООО "А" на заседании комиссии не обеспечило.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "А" вх. N 7765/26 от 08.07.2026 жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) "Поставка изделий медицинского назначения (Наконечник пипетки)" (номер извещения 0829500001126004322), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.