Решение Мурманского УФАС России от 14.07.2026 N 051/06/105-585/2026

Резолютивная часть оглашена 10 июля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2026 года

г. Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

П. -заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - главного специалиста отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. -специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей:

администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области - М. (на основании доверенностей);

без участия представителя общества с ограниченной ответственностью "П" надлежаще уведомленного,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", Заявитель) на действия администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по оценке рыночной стоимости продажи объектов недвижимости (реестровый номер извещения 0149300003526000059) (далее - Аукцион, Закупка) в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

25.06.2026 Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (далее - Извещение).

Уполномоченный орган: администрация Кандалакшского муниципального округа мурманской области.

Заказчик: Комитет имущественных отношений, территориального планирования и развития коммунального хозяйства администрации Кандалакшского муниципального округа

Наименование объекта закупки: Оказание услуг по оценке рыночной стоимости продажи объектов недвижимости

Начальная (максимальная) цена контракта: 18 000,00 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок: 03.07.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 03.07.2026.

Согласно протоколу подведения итогов от 03.07.2026 на участие в закупке подано 7 заявок, по результатом рассмотрения которых победителем признан участник с идентификационным номером заявки 177. По решению комиссии заявка N 30 отклонена в связи в непредставление информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с решением комиссии ООО "П" обратилось с жалобой, согласно доводам которой заявка общества соответствовала требованиям Извещения.

Жалоба рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 10.07.2026 в 10 часов 00 минут.

Комиссия Мурманского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Заказчиком, установила следующее.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно абзацу 4 статьи 15.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", юридическое лицо, которое намерено заключить с заказчиком договор на проведение оценки (далее также - оценочная компания), должно иметь страховать свою ответственность за нарушение договора на проведение оценки и ответственность за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности на срок не менее чем один год.

Заказчиком в Извещении о проведении аукциона установлены требования к договору обязательного страхования ответственности юридического лица (страховому полису) в соответствии с положениями Закона об оценочной деятельности.

Так, подпунктом "н" пункта 1 части 1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" (приложение N 4 к Извещению) (далее Требования) Заказчиком установлены требования к участникам электронного аукциона:

1. Если участник закупки является индивидуальным предпринимателем:

- участник должен быть членом саморегулируемой организации оценщиков и сведения о нем должны быть включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков;

- копия действующего документа о страховании ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности, размер страховой суммы в котором не может быть менее чем триста тысяч рублей;

- копия квалификационного аттестата оценщика в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости".

2. Если участник закупки является юридическим лицом:

- копии документов, подтверждающих наличие в штате участника закупки не менее двух оценщиков, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено (копии трудовых договоров и/или копии трудовых книжек и/или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации);

- наличие не менее двух оценщиков, находящихся в штате участника закупки, являющихся членами саморегулируемой организации оценщиков и сведения о которых включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков;

- копии действующих документов не менее двух оценщиков, находящихся в штате участника закупки, о страховании ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности, размер страховой суммы в котором не может быть менее чем триста тысяч рублей;

- копии квалификационных аттестатов в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" не менее двух оценщиков, находящихся в штате участника закупки;

- копии действующих документов о страховании ответственности за нарушение договора на проведение оценки и ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности на срок не менее чем один год. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести выплату страхового возмещения при наступлении каждого страхового случая в течение срока действия договора обязательного страхования ответственности юридического лица, заключившего с заказчиком договор на проведение оценки, не может быть менее чем пять миллионов рублей.

В соответствии с подпунктом "н" приложения N 4 к Извещению участник представляет документы и сведения, подтверждающие соответствие требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. При этом такие документы могут не включаться в заявку, если они содержатся в открытых государственных реестрах в сети "Интернет", а в заявке имеется декларация по подпункту "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. В декларации должно быть указано соответствие требованиям подпунктам 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе пункта 1 части 1 указанной статьи, а также приведены адреса сайтов или страниц в интернете, где размещены подтверждающие сведения.

Согласно части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Установлено, что 03.07.2026 решением закупочной комиссии заявка ООО "П" отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В обосновании принято решения в протоколе подведения итогов электронного аукциона указано: "непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствие таких информации и документов. Участник закупки предоставил документ о страховании ответственности оценщика (Б.) N 433-593-118277/25 от 01.07.2025 с истекшим периодом страхования с 01 июля 2025 г. по 30 июня 2026, что не соответствует требованию о предоставлении данных документов установленному в подпункте 2 пункта "н" части 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции к ее заполнению (Приложение N 4 к извещению об осуществлении о закупке).

Комиссия Мурманского УФАС России изучила предоставленные электронной площадкой заявки участников и установила, что в составе заявки N 30 (ООО "П") представлена копия договора (полиса) обязательного страхования ответственности оценщика Б., сроком действия (период страхования) - с 01.07.2025 по 30.06.2026.

Таким образом на момент рассмотрения заявок - 03.07.2026, срок действия договора (полиса) обязательного страхования ответственности истек.

Комиссия акцентирует внимание на том, что представляемые в составе заявок страховые полисы должны действовать на момент окончания срока подачи заявок, поскольку представление указанных документов со сроком окончания действия до окончания подачи заявок не подтверждает возможность их однозначного получения в последующем и является предположительным, что может привести к дальнейшему риску ненадлежащего исполнения обязательств при оказании закупаемых заказчиком услуг, в связи с чем указанные документы не могут рассматриваться закупочной комиссией как подтверждение соответствие требованиям извещения о проведении закупки.

Комиссия Мурманского УФАС России также отмечает, что Декларация ООО "П" о соответствии требованиям подпунктам 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе отсутствует положение о соответствии участника пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Декларации не содержит адреса (ссылки) "Интернет", где размещены сведения, подтверждающие соответствие данному требованию.

По существу рассматриваемых доводов Комиссия Мурманского УФАС России отмечает, что, исходя из норм Закона о контрактной системе, у членов закупочной комиссии отсутствует обязанность осуществлять поиск документов и информации, подтверждающих соответствия участника закупки требованиям извещения о проведении закупки, равно как и запрашивать у участника закупки документы, в том числе "обновленный страховой полис", обязанность по предоставлению документов лежит на стороне участника закупки.

В связи с изложенным, доводы жалобы не находят своего подтверждения, действия закупочной комиссии не противоречат нормам законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" на действия администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по оценке рыночной стоимости продажи объектов недвижимости (реестровый номер извещения 0149300003526000059) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.