Решение Брянского УФАС России от 14.07.2026 N 032/06/105-624/2026

резолютивная часть решения оглашена 14.07.2026, решение изготовлено 14.07.2026 г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии:

"..";

Членов Комиссии:

"..";

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения жалобы представителей заявителя, заказчика, уполномоченного органа,

рассмотрев жалобу заявителя ООО "Б" на действия заказчика Администрация Суземского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт автомобильной дороги по пер. Первомайский (от магазина "О" до ул. Трубчевская) в п. Суземка Суземского муниципального района Брянской области за N 0127200000226004067 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

07.07.2026 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт автомобильной дороги по пер. Первомайский (от магазина "О" до ул. Трубчевская) в п. Суземка Суземского муниципального района Брянской области за N 0127200000226004067.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 883 570,71 рублей.

Контракт по итогам проведения электронного аукциона за N 0127200000226004067 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО "Б" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика Администрация Суземского района поскольку обоснование начальной (максимальной) цены контракта сформировано с нарушением требований законодательства РФ о контрактной системе;

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика Администрация Суземского района (вх N 4383-ЭП/26 от 09.07.2026).

Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу

Довод Заявителя относительно того, что заказчиком неверно сформирована начальная (максимальная) цена контракта перенаправлен в КРУ Администрации Губернатора и правительства Брянской области (исх. СВ/4237/26 от 09.07.2026), поскольку согласно части 5 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового.

Частью 9 статьи 99 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контроль в сфере закупок в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд;

2) органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

3) органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

КРУ Администрации Губернатора и правительства Брянской области в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 01.04.2013 N 309 "Об утверждении Положения о контрольно-ревизионном управлении администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области и Положения об осуществлении контрольно-ревизионным управлением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области" функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности является органом государственного финансового контроля Брянской области.

Одновременно в рамках проведения внеплановой проверки при осуществлении закупки Комиссией Брянского УФАС России установлено:

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных закупок определен в статьях 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком 07.07.2026 совершены действия по размещению извещения о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт автомобильной дороги по пер. Первомайский (от магазина "О" до ул. Трубчевская) в п. Суземка Суземского муниципального района Брянской области за N 0127200000226004067 в установленном Законом о контрактной системе порядке.

Комиссией установлено, что выбор Заказчиком такого способа определения поставщика, как электронный аукцион соответствует статьям 24 и 49 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта рассматриваемой закупки составляет 19 883 570,71 рублей, дата окончания подачи заявок: 15.07.2026 09:00. Нарушений сроков размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона Комиссией не установлено.

Совокупность положений Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод о том, что извещение о проведении электронного аукциона должно содержать информацию, предусмотренную статьей 42 Закона о контрактной системе.

Нарушений при формировании положений извещения о проведении электронного аукциона не установлено.

В положениях извещения о проведении электронного аукциона Комиссия не установила нарушений требований Закона о контрактной системе.

К извещению о проведении электронного аукциона прилагается электронный документ - проект контракта.

В положениях проекта контракта Комиссия не установила нарушений требований Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Б" на действия заказчика Администрация Суземского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт автомобильной дороги по пер. Первомайский (от магазина "О" до ул. Трубчевская) в п. Суземка Суземского муниципального района Брянской области за N 0127200000226004067 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.